《國務院關于保險業改革發展的若干意見》（簡稱《意見》）明確提出，要穩步發展住房、汽車等消費信貸保證保險，促進消費增長。
近年來隨著汽車、住房等個人消費信貸的興起，為貸款履約提供保證保險的房貸險、車貸險產品有較大市場需求。但由于國內信用環境不容樂觀，賠付率太高，房貸險、車貸險問世不久便淡出市場。現有保險產品中基本缺乏這類與銀行業務密切結合的、國外較為常見的產品。《意見》指出，要健全以保險企業為主體、以市場需求為導向、引進與自主創新相結合的保險創新機制。
《意見》還提出，要發展航空航天、生物醫藥等高科技保險，為自主創新提供風險保障。要積極推進建筑工程、項目融資等領域的保險業務。要支持發展出口信用保險，促進對外貿易和投資。要努力開發滿足不同層次、不同職業、不同地區人民群眾需要的各類財產、人身保險產品，優化產品結構，拓寬服務領域。
《意見》要求保險業全面提升服務水平，包括提高保險精算水平，科學厘定保險費率；大力推進條款通俗化和服務標準化；提升營銷服務水平；發揮獨立中介機構在承保理賠、風險管理和產品開發方面的積極作用；加快發展再保險；提高少數民族地區和欠發達地區保險服務水平等。
《意見》明確表示鼓勵發展商業養老險、健康險、責任險等專業保險公司。支持具備條件的保險公司通過重組、并購等方式發展成為具有國際競爭力的保險控股（集團）公司。穩步推進保險公司綜合經營試點。
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