——專訪中國人民銀行前“國際智囊”詹姆斯·Ｒ·巴爾斯
政府幫助建行中行上市做得非常成功
銀行系統逐漸成為中國經濟增長動力
在過去的幾周里，巴爾斯一直奔波于中國各地，足跡遍布北京、廣州、上海等７個中國金融業最發達的城市。他此行的主要目的，是想看一下即將開放的中國金融業倒計時的準備狀態，并與官員和學者們交換意見。
巴爾斯現任美國奧本大學金融學教授、世界銀行經濟學家、美國經濟智庫梅肯研究院中國項目組負責人。在國際金融監管領域，巴爾斯享有權威地位，先后擔任美國前總統里根和老布什政府經濟顧問。巴爾斯說：“中國銀行改革已經取得初步成效，但仍然存在著不少問題，對于銀行監管需要量力適度而行?！?/p>
中國央行官員很睿智
２００２至２００４年，巴爾斯擔任亞洲開發銀行向中國人民銀行提供技術協助的專家組負責人，專家組是中國銀行業改革的重要國際智囊。
專家組一共有２０名成員，在巴爾斯的帶領下，他們針對中國銀行業的體制以及其它方面存在的各種問題，提出了一系列建議。
中國銀監會成立后，開始清理２０００多條法規制度，并草擬《銀行監管法》。在此期間，巴爾斯的小組就《銀行監管法》的修改提出了意見。
“中國人民銀行的官員很睿智，他們不希望我們告訴他們美國是怎么做的，而是希望告訴他們不同國家的做法，從中尋找最適合中國的解決方案，并使得制定的法律更好地反映出中國的現狀?！卑蜖査够貞浾f。
最近幾年，中國政府加大了銀行業改革的步伐，對中國建設銀行、中國銀行和中國工商銀行進行了注資，改善了資本充足率。對于這些改革所做的嘗試，巴爾斯嘖嘖贊嘆，他說：“中國政府在幫助中國建設銀行和中國銀行上市的過程中做得非常成功，我也很看好他們，他們的資產價值要遠遠超過會計師所算出來的資產價值。”
據了解，在當時，巴爾斯的小組給予央行的建議是：政府對銀行的全資所有不利于銀行發展、穩定和良好業績，重要的是建立良好的會計體制、信息披露體制、信用評級體制、良好的審計制度以及加快信息透明。
監督應吸取美國教訓
２０世紀８０年代美國經歷房地產熱潮，房價飆升之后又驟跌，從而導致了銀行業的危機。“當時美國政府所采取的行動和現在中國政府采取的行動是大致相似的。”巴爾斯介紹說，第一，美國把政府的錢注入到銀行業，這與中國注資的做法是一樣的；第二，美國制定了《金融機構改革、復興和實施法案》，中國也在不久前修改了銀行法；第三，中美兩國都建立起了類似的資產管理公司。
巴爾斯介紹說，他們在擔任中國央行的顧問后，分析了美國、英國、法國、德國、澳大利亞等國家銀行改革的情況，建議中國應該首先是制定法律，然后再設立監管機構。
“在金融監督與危機管理方面，中國應該吸取美國在市場經濟形成過程中的經驗與教訓?！彼f。
外資看好市場和機會
巴爾斯認為：“中國的銀行系統正在進行完善風險管理、減少不良貸款、增加資本數量以及提高外國銀行參與度的一系列改革。銀行系統盡管反映了中國經濟的某些先天不足，卻將逐漸成為增長的動力?！彼f：“這幾年，中國金融業很多方面都邁開了很大的步伐，在一些領域中國的開放度要超過ＷＴＯ現有一些成員的開放度?！?/p>
“雖然四大國有銀行多有波折，特別是農業銀行的改革面臨財務的困難和社會的問題，然而與許多西方國家和其他亞洲國家不同的是，改革從未間斷過。并且這些改革是在很短的一個時間段里完成的?！?/p>
在巴爾斯看來，中國銀行業法律體系結構，特別是四大國有銀行的運作已經越來越向真正的商業銀行靠攏。《商業銀行法》和《銀行監管法》等新的法規不斷出臺，使四大銀行日益受到市場力量的控制，并迫使它們在銀行業務上采取更為謹慎、苛刻的標準。
巴爾斯認為：“更多外國銀行的參與將會為中國的金融體系帶來更高的效率和更多的競爭。目前外國銀行持續增加對中國的投資，更多的不是基于政治上的考慮，而是基于中國廣大的市場及潛在的機會而進行的商業投資。”（記者 談佳隆）
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