昨日，中國人民銀行副行長蘇寧在“第九屆北京國際科博會·2006中國金融高峰會”上發表演講時，把建立存款保險制度和存款保險機構作為中國加入WTO后，進行金融創新的一個重大成果。此前在央行領導的表述中，僅僅提到建立存款保險制度，建立存款保險機構是央行領導首次公開表態。
此前有消息稱，央行已經將其設計的存款保險制度方案上報國務院，并得到了原則通過。然而，昨日另一位央行高層在接受《第一財經日報》采訪時說，方案確實已經上報國務院，但是關于存款保險制度框架中的一些重大原則性問題，尚未在業內達成一致，如國有四大商業銀行是否在存款保險范圍內的問題。
該人士表示，由于歷史原因和目前的股份狀況，國有四大商業銀行至今享受國家信用，它們沒有諸如擠兌或倒閉的擔憂，而加入存款保險制度內，則要交納一定的費用，這對它們來講是一筆不能見到效益的支出。他還表示，關于外資銀行和郵政儲蓄要不要加入存款保險體系，至今尚未涉及，但股份制銀行加入這個體系基本已經達成了共識。
“采取自愿的形式，四大行可能不會加入。但是經過溝通協調，目前四大行已經接受了央行提出的條件，只是要求在費率上有所傾斜。”該人士說。
他還認為，以前金融機構的一切風險都由國家承擔，這種制度容易導致金融機構的道德風險；建立存款保險機構，就是將以前由國家承擔的風險轉移給金融機構，對金融機構尤其是管理者的行為產生一定的約束。
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