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劉明康:構建六項機制治理商業賄賂
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2006 年 05 月 15 日 
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近日,中國銀監會主席劉明康表示,將通過合規文化建設等六個方面的長效機制建設,來杜絕商業賄賂行為和案件的發生。

劉明康提出要強化合規文化建設,開展合規經營、廉潔從業和商業道德教育,強化法規培訓,制定誠信、從業人員責任和問責等行為規范。

他同時表示要完善公司治理和內控機制。此前銀監會出臺了《國有商業銀行公司治理及相關監管指引》、《銀行業金融機構內部審計指引》、《商業銀行內部控制評價試行辦法》等規章,督促銀行完善公司治理,建設“流程銀行”和“四眼原則”,健全反商業賄賂要求的內控體系。

同時,銀監會強調加大規章制度清理力度,廢除隱含、許諾、助長不正當競爭和引發商業賄賂的內容。銀監會近期制定了行政許可程序規定和三個行政許可事項實施辦法,全面規范自身的監管行為。

他強調要強化操作風險管理。銀監會組織各機構把商業賄賂專項治理工作與案件專項治理工作相結合,進一步強化操作風險管理。比如,針對票據業務案件高發的問題,開展深度專項檢查和整改。

銀監會還尤其提出,要加強透明度建設。銀監會已經出臺《商業銀行信息披露管理辦法》,同時規范重大項目、工程建設等招投標制度,建設“陽光工程”。

劉明康認為,從源頭上治理商業賄賂必須落實科學發展觀。通過制定監管指引等多種方式,督促各機構正確處理業務拓展和合規經營的關系,重建科學的績效考核辦法。

此外劉明康還稱,對以下幾種情況造成重大案件的,將嚴肅追究責任:制度建設跟不上業務發展,缺乏明確的反商業賄賂條款;內部稽核工作不到位或敷衍塞責;操作部門或關鍵崗位不執行制衡制度并引發案件;掩蓋案件情況,不及時移送公安、檢察機關;有內部控制制度卻不嚴格執行、存在大面積不正當交易行為;對內部管理人員和重要崗位工作人員職務犯罪嚴重的,進行用人不當的向上問責制。

來源: 上海證券報

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