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2011年05月20日08:36 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

二、完善制度環(huán)境

關(guān)于人的本性問題，歷來存在較大爭(zhēng)議。有人認(rèn)為“人之初，性本善”，也有人認(rèn)為“人之初，性本惡”。筆者認(rèn)為，討論人的本性善惡毫無意義，因?yàn)橐粋€(gè)人的所作所為與其本性（即使有也）關(guān)系不是很大，而能對(duì)人的行為產(chǎn)生較大影響的因素是其所處的外部制度環(huán)境，“好人在壞的環(huán)境中可以變成壞人，而壞人在好的環(huán)境中也可以變成好人”。因此，構(gòu)造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍是我們的當(dāng)務(wù)之急，我們必須一手抓德育建設(shè)，一手抓法制宣傳，“兩手抓，兩手都要硬”。

三、加大處罰力度

經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，包括廠商和監(jiān)管者在內(nèi)的每個(gè)人都是“理性人”，其在做出行為選擇之前必然會(huì)有一個(gè)成本收益的“理性”分析。當(dāng)一項(xiàng)行為的收益大于其成本的時(shí)候，該行為就會(huì)被實(shí)施，且兩者的差距越大，則行為被實(shí)施的可能性也就越大。馬克思在《資本論》中對(duì)資本在不同利潤(rùn)水平的各種表現(xiàn)的經(jīng)典論述，可謂是對(duì)成本收益最精彩的闡釋。

目前，我國(guó)食品行業(yè)的利潤(rùn)不可謂不高，許多不法商販為了盡快發(fā)家致富不惜冒天下之大不韙。與豐厚的利潤(rùn)比，對(duì)違法犯罪的處罰則相對(duì)較輕，制假售假者一般只需交若干罰款即可，而監(jiān)管者則幾乎不會(huì)受到懲罰。今后，我們必須重典治亂，加大懲處力度，要讓不法分子付出高昂代價(jià)：輕者傾家蕩產(chǎn)、丟官失權(quán)，重者丟了卿卿性命。

四、提至政治高度

新制度主義認(rèn)為，理性人追求的是個(gè)人利益的最大化，政府官員也不例外，一方面他們希望努力做出一定的業(yè)績(jī)以求得到提升，另一方面，他們必須保證任內(nèi)盡量不出任何問題以免丟掉頭上烏紗。中國(guó)是一個(gè)講政治的國(guó)家，不論什么事情一旦上升到政治高度，性質(zhì)就完全不同，其引起的社會(huì)關(guān)注度就會(huì)空前提高，政府官員就會(huì)對(duì)此高度重視。大陸出口到香港、澳門的食品合格率分別高達(dá)99.97%和100%，就是因?yàn)楸Ｕ细郯氖称钒踩?yīng)一直被當(dāng)做政治任務(wù)來抓。

因此，今后我們必須同樣把內(nèi)地食品安全當(dāng)做一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，由各地黨政一把手親自負(fù)責(zé)，并將食品安全納入官員考核體系。從而讓內(nèi)地居民能夠同樣享受國(guó)民待遇，避免食品安全“一國(guó)兩制”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

五、理順機(jī)制體制

盡管我國(guó)已經(jīng)頒布了多部與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，但由于分段立法，條款相對(duì)分散，單個(gè)法律法規(guī)調(diào)整的范圍較窄，難免留下執(zhí)法空白和隱患。從實(shí)踐來看，我國(guó)的食品安全監(jiān)管仍然存在多頭管理、以罰養(yǎng)人、“坐辦公室抽查樣品”等各種各樣的機(jī)制體制問題。對(duì)此，我們可以借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，首先盡快完善、對(duì)接相關(guān)法律法規(guī)，不斷加大食品安全綜合協(xié)調(diào)力度。其次，要整合農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門監(jiān)管資源，成立一個(gè)專職的從中央到地方、上下統(tǒng)一的食品安全監(jiān)督局。最后，為了避免“以罰養(yǎng)人”情況的發(fā)生，我們還應(yīng)努力確保相關(guān)人員的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決其后顧之憂。

六、嚴(yán)格國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)

食品安全的標(biāo)準(zhǔn)偏低，而且存在“內(nèi)外有別”的現(xiàn)象。一方面，我國(guó)食品出口合格率高達(dá)99.8％，而內(nèi)銷食品卻只有90％左右合格。另一方面，許多在國(guó)外“不合格”的食品如雀巢嬰兒食品等，卻能冠冕堂皇地進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。

我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法早在1989年就開始實(shí)施，目前形勢(shì)早已發(fā)生巨變，但有些標(biāo)準(zhǔn)直到現(xiàn)在仍未與時(shí)俱進(jìn)，還在長(zhǎng)期“原地踏步”。與日新月異的造假技術(shù)相比，某些領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后。因此，我們必須大幅提高國(guó)內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能地與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。有關(guān)資料顯示，20世紀(jì)80年代初，英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例已達(dá)80%，而日本標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化率更是在90%以上。與之相比，我國(guó)目前采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例也僅為60%。（武鋒國(guó)家信息中心）

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