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二、鮮明提出“民富優先”是二次轉型與改革的基本走向
改革是一個連續過程，貫穿我國發展的不同階段。《民富優先》鮮明地把國富優先與民富優先作為劃分一次轉型與二次轉型的重要標志。書中指出，在某種意義上，過去30年一次轉型走的是國富優先的道路，各種體制機制設計與安排實際上和在很大程度上都是國富優先，圍繞做大經濟總量著力推進經濟體制改革；二次轉型與改革的走向，就是要“從國富優先走向民富優先”，以此為導向改革和調整相關體制機制。
歷史地看，以國富優先為基本特征的發展模式在我國特定背景下取得了舉世矚目的成就，在我國經濟起飛中發揮了重要作用。但是，進入發展型新階段，在社會需求結構變化的大背景下，國富優先的負面效應開始凸顯，不僅難以有效滿足13億人的發展型需求，還會強化政府主導的投資擴張，扭曲市場，延緩經濟結構調整，加劇生產過剩矛盾。進入發展型新階段，只有民富優先，才能縮小收入分配差距、擴大消費、促進社會公平，才能盡快實現從生產大國向消費大國的轉型。著眼于中長期發展，民富優先的戰略選擇，就是要實現從物的發展到人的發展的導向轉變，從經濟總量向國民收入的導向轉變。從未來5-10年發展的趨勢看，我國已站在由國富優先向民富優先轉變的歷史新起點上。
三、明確提出二次轉型與改革的操作建議
一本書，提出一個大思路很不容易，進一步提出一些具體有效的操作性建議，就更難得可貴。《民富優先》在這兩方面都有亮點。這本書提出了未來5-10年迫切需要實現突破的一些改革，具有很強的參考價值。在我看來，書中提到的幾個方面的改革，尤其重要：
第一，實現收入分配制度改革的實質性突破。作者不僅提出了收入分配制度改革的中長期的量化目標，而且提出了改革的具體建議。第二，讓農民工成為歷史。解決這個問題，能夠極大促進公平與可持續發展，而且從現實情況看，也基本具備條件。作者提出，以解決農民工基本公共服務為突破口，是一個很現實的路徑。第三，以公益性為重點優化國有資產配置。國有企業如何平衡盈利性和公益性，直接涉及到政府的基本定位。作者的觀點是，國有企業的盈利性要建立在公益性基礎上，并且提出以公益性為目標加快推進壟斷行業改革的新思路。這值得進一步深入研究。第四，推進以財稅體制為重點的結構性改革。財稅體制改革滯后已經積累諸多弊端。推進財稅體制改革能夠有效帶動其他各項改革。第五，把政府轉型作為二次轉型與改革的重點。作者認為，實現民富優先的目標，需要政府確立以公共服務為中心的發展理念，超脫自身利益的束縛，強化公共利益的代表地位，保障公共產品，走向公共治理。總體上說，加快推進以公共服務為中心的政府轉型，有助于形成“藏富于民”的制度基礎。這一觀點，我深為贊同。
二次轉型與改革是一場深刻變革，以上提到的這幾項改革是這場深刻變革的重中之重。如果這幾項改革在未來5年沒有實質性突破，發展方式轉變恐怕也難有重大進展。因此，從這個意義上說，《民富優先》給出了如何破解發展方式轉變的操作建議。
盡管《民富優先》在某些問題研究上還有待進一步深化和完善，但在我看來，這本書無論在學術研究還是政策實踐上都將發揮積極而重要的作用：在理論層面，這本書論述了新階段我國的改革戰略問題，即改革導向如何選擇；在實踐層面上，這本書將為各級政府制定新的改革戰略提供重要的參考。正是基于這些考慮，我非常愿意、也十分鄭重地把《民富優先——二次轉型與改革走向》推薦給關心中國改革、關心中國發展的各位朋友！