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四、各國希望靠創新贏得新增長周期重塑國家競爭優勢
盡管全球經濟結構調整艱難,但各國已經意識到,世界經濟新的增長點將來自于新興產業,而國與國之間的較量最終取決于創新能力的較量。因此,美日歐分別推出了各自的國家創新戰略。
美國向來以“創新著稱”,傳統制造業和新興制造業在過去幾年的高反差表現促使奧巴“棄傳統而求新”,2011年初,美國總統奧巴馬發布了以“贏得未來”為主題2011年國情咨文。這是奧巴馬上臺后第二次發表國情咨文,重點聚焦增加美國的全球舞臺在各個領域的競爭力,要從創新、教育、基礎設施建設實現“三大超越”,并呼吁美國面對全球競爭的挑戰。
日本2010年發布了“新成長戰略”報告。新成長戰略包括六大領域,分別為環境能源戰略、健康(醫療、養老看護)戰略、亞洲戰略、旅游觀光?地區活力化戰略、科技戰略和就業?人才戰略。這既有別于依賴公共事業和財政的“第一條道路”,也在“結構轉型”名義下通過提高供給方面的生產率來實現增長的 “第二條道路”,而是要沿著以創造新的需求和就業為目標的“第三條道路”前進,即到2020年,在環境、健康、旅游三個領域創造100萬億日元以上的“新需求”,以此來擴大就業并提高國民生活水平。
2008年的金融危機和2010年的歐債危機,讓歐洲人深刻意識到,產業結構老化,缺乏創新能力和科技競爭力,生產率低下,未能適時建立以創新為基礎的經濟體,是導致“歐洲僵化癥”長期化和歐洲債務危機的結構性根源,因此必須盡快調整歐洲的經濟增長方式。在這樣的背景下,歐盟和各成員推出了“歐盟2020戰略”其優先目標就是要提高歐洲國家高新技術產業的競爭能力,從傳統經濟向低碳經濟結構轉變。
而“十二五”期間,中國也將經濟轉型的最大的突破口放在了建立新的產業體系上,要把提高科技創新能力與完善現代產業體系緊密結合起來,大力發展戰略新興產業,引領產業持續優化升級,創新驅動經濟結構調整不斷取得大發展。
舊的矛盾沒有解決,新的挑戰又將到來。不可否認的是,無論世界經濟還將面臨怎樣的成長性考驗,世界經濟格局都在發生著讓我們意想不到的改變。(張茉楠 國家信息中心預測部副研究員、經濟學博士后)