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下載安裝Flash播放器六、紡織業的產業發展環境分析
（一）國際貿易摩擦加劇
長期以來，中國成為遭受國外貿易救濟（主要是反傾銷、反補貼、保障措施、特殊保障措施等）最多的國家之一，而且中國紡織品是中國遭受國外貿易救濟的主要產品之一。
根據WTO分類，1995~2007年期間，中國紡織品累計遭受國外反傾銷立案數量和實施數量分別達到47起、36起，占中國遭受國外反傾銷立案數量、實施數量的比例分別達到7.87%、8.51%，占世界反傾銷紡織品立案數量、實施數量的比例分別達到20.26%、20.93%。2005年，中國主要貿易伙伴歐盟、美國對中國出口的紡織品準備實施特殊保障措施。中國經過艱苦談判，最終解決了紡織品貿易爭端，簽署了紡織品備忘錄。類似配額爭端的事件還有可能發生，值得我們特別關注。
（二）人民幣匯率上升
2005年7月中國實行人民幣匯率改革，此后中國人民幣兌美元持續升值，大大促進進口而不利于出口。2005年7月21日~2009年4月7日期間，人民幣兌美元匯率的中間價從8.11人民幣/美元升值到6.834人民幣/美元。與2005年人民幣匯率改革時相比較，人民幣升值達到20%左右。2008年10月之后，人民幣兌美元匯率升值幅度相對穩定，抑制了出口衰退。
（三）金融危機蔓延
2007年下半年美國發生次貸危機，2008年美國五大投資銀行要么倒閉、并購，要么政府進行注資救助。美國金融動蕩蔓延全世界，愈演愈烈，演變成為全球金融危機。
受美國金融危機影響，首當其沖的是中國對美國出口減少，紡織品出口尤其是對美國出口增長速度同比大幅下降。
（四）貿易政策的多次調整
1998年爆發亞洲金融危機，中國提高出口退稅率，紡織品出口退稅率提高到17%，實現出口零稅率，大大促進了紡織品等產品的出口。隨著亞洲經濟的復蘇和中國加入WTO，中國對外出口持續保持兩位數的高速增長，出現出口欠退稅現象。2003年下半年，中國政府改革出口退稅制度，降低了出口退稅率，紡織品也不例外。2005年下半年開始，中國政府實施一系列宏觀調控政策和壓順差，嚴格控制“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性產品）出口，紡織品產品出口退稅率大幅度下降。2006~2007年，中國政府加快轉變經濟發展方式的步伐，出臺禁止和限制加工貿易產品清單，繼續取消或者降低其出口退稅率。2007年美國次貸危機爆發，并且向全世界蔓延，受此影響2008年中國出口增長幅度大幅度回調，中國政府于2008年10月、2009年2月先后兩次提高紡織品的出口退稅率。
可以看出，中國紡織業面臨的發展環境并不理想，甚至出現惡化趨勢。一是，反傾銷、保障措施以及特殊保障措施等貿易救濟時常發生，近幾年以知識產權以及其他技術提高了市場進入門檻，例如，歐盟制定的《REACH》法案。二是，國內經濟貿易政策調整不銜接，特別是多變和不可預見性的出口退稅政策和加工貿易政策。三是，匯率政策變化和匯率波動，對中國紡織產品貿易影響大。
七、紡織業的產業安全形勢評估
（一）中國紡織業發展總體良好
正如前面分析的那樣，中國紡織業的工業增加值（當年價格）、銷售收入、利潤總額等經濟指標呈現良好的發展形勢。中國加入世界貿易組織（WTO）以來，2003~2008年期間，按照當年價格計算，中國紡織業的工業總產值年均增長18.38%，最高年長速度為2004年和2005年的26%，最低年長速度為2008年的14.48%。
2005~2008年期間，中國紡織業固定資產投資分別增長38.19%、21.75%、19.34%、0.26%。盡管呈現正增長，但是增長率逐年下降，尤其是2008年接近零增長。
（二）紡織業產品進出口增長放緩
2003~2008年期間，中國紡織業產品出口從285.67億美元增加到698.34億美元，進口從141.83億美元增加到163.71億美元，持續保持貿易順差，并且逐年增加，從143.84億美元增加到534.63億美元，占中國貿易順差的比例都在15%以上，最高達到60%以上。
2003~2008年期間，中國紡織業產品出口保持快速增長，增長速度從30.87%變化到15.35%，出口增長速度最高為2003年的30.87%；同一期間，中國紡織產品進口保持增長，增長速度從8.83%變化到-2.37%，進口增長速度最高為2003年的8.83%（見表10）。
表10 中國紡織業產品出口、進口、貿易差額情況（單位：億美元，%）
|
|
出口 |
進口 |
貿易差額 |
|||
|
金額 |
增長率 |
金額 |
增長率 |
順差金額 |
占中國貿易順差比例 |
|
|
2003 |
285.67 |
30.87 |
141.83 |
8.83 |
143.84 |
56.33 |
|
2004 |
357.69 |
25.21 |
152.73 |
7.69 |
204.96 |
63.86 |
|
2005 |
439.69 |
22.93 |
154.90 |
1.42 |
284.79 |
27.95 |
|
2006 |
552.54 |
18.84 |
163.54 |
5.58 |
389.00 |
21.92 |
|
2007 |
605.43 |
15.86 |
167.68 |
2.53 |
437.75 |
16.70 |
|
2008 |
698.34 |
15.35 |
163.71 |
-2.37 |
534.63 |
18.09 |
資料來源：原始數據來自中國紡織工業協會、海關統計。
（三）紡織業的產業安全屬于一般關注等級
我們將產業安全劃分為一般關注、特別關注兩個大等級，每個級別再分為綠色、黃色、紅色三個次等級，關注程度依次增加。這種評估的主要依據是國際競爭力、社會效應、以及市場風險等，不是一成不變的，而且是動態的評估。
根據前面分析，我們將中國紡織業的產業安全情況進行梳理，中國紡織產業主要是勞動密集型產業，也是我國具有較強競爭力的優勢產業。中國紡織產業的內資比例超過75%，市場集中度沒有超過8%，中小型企業眾多；附加值相對不高，但解決了大量的就業；長期保持貿易順差，也是中國貿易順差的主要來源之一；進口依存度、外資依存度都較低，而且呈現下降趨勢，出口依存度相對高一些，但是穩中有降，對國際市場依賴性不強。
目前，人民幣長期升值，造成企業出口損失較大；國內實行產業轉移，以及加工貿易保證金等政策提高了中國紡織業企業的經營成本。中國紡織業強大的國際競爭力，大量出口沖擊了國際市場，一些國家對中國實施貿易救濟措施，尤其是保障措施。這些措施的實施，必然影響國內這些產業企業的發展，出口市場、出口空間就更加萎縮。
因此，紡織業的產業安全等級為一般黃色關注，主要關注國際市場的技術壁壘、貿易救濟措施、市場需求萎縮及其對中國的反向影響。