國務(wù)院:以霧霾頻發(fā)地區(qū)為重點 狠抓細顆粒物治理
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四、全面提高群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)
(一)加強健康教育和健康促進。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力開展講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)活動，摒棄亂扔、亂吐、亂貼、亂行等不文明行為，提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造社會和諧、精神文明的社會新風(fēng)尚。加大新聞媒體無償開展衛(wèi)生防病知識公益宣傳力度，將健康教育納入國民教育體系，結(jié)合各類健康主題日，組織開展經(jīng)常性宣傳教育活動。創(chuàng)新健康教育的方式和載體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體傳播健康知識，提高健康教育的針對性、精準性和實效性。加強健康教育的內(nèi)容建設(shè)，組織發(fā)布科學(xué)防病知識，及時監(jiān)測糾正虛假錯誤信息，堅決取締虛假藥品等廣告、打擊不實和牟利性誤導(dǎo)宣傳行為。繼續(xù)實施健康中國行、全民健康素養(yǎng)促進行動、全民健康生活方式行動、全民健康科技行動等活動，打造一批健康教育的品牌活動。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在提供診療服務(wù)時要積極開展健康教育，推動重點人群改變不良生活習(xí)慣，形成健康生活方式。
(二)推進全民健身活動。建設(shè)健康步道、健康主題公園等支持性環(huán)境，改善城鄉(xiāng)居民運動健身條件，提高公共體育設(shè)施的開放率和利用率，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。加強青少年體育工作，著力提高青少年體質(zhì)，在政策、措施上加大對青少年體質(zhì)健康的扶持力度，學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。加強職工體育，推動機關(guān)、企事業(yè)單位落實工間操制度，建立職工健身團隊，開展符合單位特點的健身和競賽活動。加強全民健身科學(xué)研究，推廣體質(zhì)監(jiān)測和科學(xué)健身方法，指導(dǎo)個人根據(jù)體質(zhì)和健康狀況開展適合的健身活動，提高群眾科學(xué)健身水平。開展形式多樣的社區(qū)健身活動，建立激勵機制，引導(dǎo)和鼓勵群眾經(jīng)常、持久地參加健身活動。發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢，大力推廣和規(guī)范傳統(tǒng)養(yǎng)生健身活動。
(三)落實控?zé)煾黜棿胧７e極開展控?zé)熜麄鹘逃芯扛倪M煙盒健康警語和標識，提高公眾對煙草危害的正確認識，促進形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會風(fēng)氣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動發(fā)揮帶頭表率作用，模范遵守公共場所禁煙規(guī)定。嚴格落實不向未成年人售煙的有關(guān)法律規(guī)定，將青少年作為吸煙預(yù)防干預(yù)的重點人群，努力減少新增吸煙人群。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務(wù)，提高戒煙干預(yù)能力。認真履行《煙草控制框架公約》，全面推行公共場所禁煙，創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、無煙學(xué)校、無煙單位，努力建設(shè)無煙環(huán)境。
五、積極推進社會衛(wèi)生綜合治理
(一)深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。將衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建作為提高城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理水平的有效載體，推動形成衛(wèi)生計生、城建、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門齊抓共管、全社會廣泛參與的工作格局，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全衛(wèi)生管理長效機制，有效破解城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理難題。各地要根據(jù)實際情況，制定科學(xué)合理的創(chuàng)建目標和實施方案，量力而行開展創(chuàng)建工作，提高衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建質(zhì)量，避免“形象工程”等問題。加強對衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，改進評價標準和辦法，完善退出機制，對衛(wèi)生城鎮(zhèn)實行動態(tài)管理。發(fā)揮衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的典型示范作用，帶動城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升。爭取到2020年，國家衛(wèi)生城市數(shù)量提高到全國城市總數(shù)的40%，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)數(shù)量提高到全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)總數(shù)的5%。
(二)探索開展健康城市建設(shè)。結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵和支持開展健康城市建設(shè)，努力打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)升級版，促進城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)城市發(fā)展實際，編制健康城市發(fā)展規(guī)劃，圍繞營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、培育健康人群等重點，將健康政策相關(guān)內(nèi)容納入城市規(guī)劃、市政建設(shè)、道路交通、社會保障等各項公共政策并保障落實。緊密結(jié)合深化醫(yī)改，不斷優(yōu)化健康服務(wù)，大力推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，促進衛(wèi)生服務(wù)模式從疾病管理向健康管理轉(zhuǎn)變。推動健康城市理念進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進機關(guān)、進營院，提高社會參與程度。借鑒國際經(jīng)驗，建立適合我國國情的健康城市建設(shè)指標和評價體系，組織第三方專業(yè)機構(gòu)開展建設(shè)效果評價，研究推廣健康城市建設(shè)的有效模式。
六、提高愛國衛(wèi)生工作水平
(一)積極發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動在疾病防控中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。在傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中，要充分發(fā)揮各級愛國衛(wèi)生運動委員會的組織協(xié)調(diào)作用，推動相關(guān)部門各負其責(zé)、協(xié)作配合，共同落實傳染源管理、危險因素控制、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施。落實預(yù)防為主的方針，根據(jù)疾病流行規(guī)律和研判情況，發(fā)揮愛國衛(wèi)生工作的獨特優(yōu)勢，及早動員部署，調(diào)動各方力量，從源頭上控制疾病的發(fā)生與傳播。堅持群防群控，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位等基層愛國衛(wèi)生機構(gòu)隊伍的群眾工作優(yōu)勢，強化專業(yè)防控和群眾參與的協(xié)作配合，形成共同防治疾病、促進健康的工作格局。協(xié)調(diào)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、重大疫情防控、大型活動衛(wèi)生防疫保障等工作。在重大自然災(zāi)害應(yīng)對中組織開展環(huán)境和飲用水消毒、食品安全保障、病媒生物預(yù)防控制和垃圾糞便收集處理等工作，確保大災(zāi)之后無大疫。
(二)提高愛國衛(wèi)生工作依法科學(xué)治理水平。深入開展政策研究，注重經(jīng)驗總結(jié)，提煉工作規(guī)律，形成可推廣的愛國衛(wèi)生理論成果。適應(yīng)新的形勢需要，研究推進愛國衛(wèi)生相關(guān)立法工作，將實踐證明行之有效的經(jīng)驗和好的做法及時上升為法律，進一步完善法律法規(guī)制度和標準體系。貫徹實施傳染病防治法等法律法規(guī)，切實采取措施將各項法律制度落到實處，提高依法行政、依法治理水平。加強愛國衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)普法教育，推動領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和廣大群眾自覺守法。加強信息化建設(shè)，推進愛國衛(wèi)生相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在部門間信息共享，強化信息資源開發(fā)利用。開展國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒健康管理、健康促進等方面的先進理念和技術(shù)，推介我國愛國衛(wèi)生運動取得的成績。
(三)改革創(chuàng)新動員群眾的方式方法。建立政府和市場有機結(jié)合的機制，通過政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等方式，鼓勵和吸引社會力量參與環(huán)境整治、改水改廁、病媒生物預(yù)防控制、健康教育等工作。改進愛國衛(wèi)生活動形式和內(nèi)容，動員單位、社會組織和個人通過捐贈、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)、參加義務(wù)勞動等方式，參與愛國衛(wèi)生公益活動。探索推廣居民健康自我管理小組、病友互助小組、健身小組、社區(qū)健康講堂等有效形式，發(fā)揮群眾組織在自我教育、自我管理、自我服務(wù)等方面的積極作用，為廣大群眾開展自我健康管理搭建平臺、提供便利。大力宣傳典型事跡和先進經(jīng)驗，按照國家有關(guān)規(guī)定對作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，營造良好社會氛圍。堅持開展愛國衛(wèi)生月活動，每年確定一個主題，推動解決1-2個社會關(guān)注、群眾關(guān)心的突出衛(wèi)生問題。
(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要將愛國衛(wèi)生工作作為一項重要民生工程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府重要議事日程，定期研究解決愛國衛(wèi)生工作中的重大問題。各級愛國衛(wèi)生運動委員會要研究制訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃，每年召開會議，制訂年度工作計劃，研究部署重要工作任務(wù)。各成員單位要加強部門聯(lián)動，按照職責(zé)分工落實年度工作計劃和重點工作任務(wù)，形成推進工作的整體合力。各地要加強愛國衛(wèi)生運動委員會建設(shè)，健全愛國衛(wèi)生組織體系，特別要加強基層工作能力建設(shè)，確保事有人干、責(zé)有人負。中央財政繼續(xù)通過現(xiàn)行專項轉(zhuǎn)移支付方式給予必要支持。加強人員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，推進目標管理和責(zé)任制考核，不斷提高工作水平。
全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要會同有關(guān)部門加強督導(dǎo)檢查，掌握工作進展，定期交流信息，督促各項工作落到實處。對工作突出、成效明顯的，要給予表揚；對工作不力的，要及時督促整改。各地要加強對愛國衛(wèi)生工作的考核，考核結(jié)果作為綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和公眾監(jiān)督，認真梳理、整改群眾反映的問題，不斷提高群眾對愛國衛(wèi)生工作的滿意度。
