環保部長周生賢：深化改革進程中推進美麗中國建設
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原標題 環保部部長周生賢答問：深化改革進程中推進美麗中國建設
深化改革進程中推進美麗中國建設
——環境保護部部長周生賢答本報記者問
記者：周部長您好！黨的十八大以來，黨中央、國務院在推進生態文明建設和加強環境保護方面，提出了一系列重要理念和要求。對此，您認為主要可以概括為哪些方面？
周生賢：好的。黨的十八大以來，習近平總書記、李克強總理對生態文明建設和環境保護提出了一系列新思想新論斷新要求，主要集中在以下幾個方面。
一是探索環境保護新路。習近平總書記指出，用生態文明的理念來看環境問題，其本質是經濟結構、生產方式和消費模式問題。要從宏觀戰略層面切入，搞好頂層設計，從生產、流通、分配、消費的再生產全過程入手，制定和完善環境經濟政策，形成激勵與約束并舉的環境保護長效機制，探索走出一條環境保護新路。
二是正確處理保護與發展的關系。習近平總書記指出，正確處理好生態環境保護和發展的關系，是實現可持續發展的內在要求，也是推進現代化建設的重大原則。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。李克強總理強調，經濟發展和生態保護要“雙輪驅動”，在保護生態中實現經濟發展和民生改善。
三是讓生態系統休養生息。習近平總書記指出，要讓透支的資源環境逐步休養生息，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態空間，增強水源涵養能力和環境容量。科學布局生產空間、生活空間、生態空間，給自然留下更多修復空間，劃定并嚴守生態紅線。
四是加快健全生態文明制度。習近平總書記強調，加強生態環境保護，推進制度創新，努力從根本上扭轉環境質量惡化趨勢。再也不能簡單以國內生產總值增長率論英雄，要建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該是終身追究。李克強總理強調，要實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，切實做到用制度保護生態環境。
五是認真解決關系民生的突出環境問題。習近平總書記把環境保護作為保障和改善民生的一項重要任務，強調要以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。李克強總理提出堅決向污染宣戰，鐵腕治污加鐵規治污，用硬措施完成硬任務。
六是狠抓節能減排。習近平總書記強調，要加強污染物減排，不斷改善環境質量。李克強總理指出，要堅定不移地推進節能減排，努力走出一條能耗排放做“減法”、經濟發展做“加法”的新路子，改善環境和保護生態，提高人民生活質量。
記者：黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。在生態環境保護領域，環保部門有哪些改革思路和重要部署？
周生賢：黨的十八屆三中全會作出《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），要求緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革。中央《決定》重要舉措分工分解了336項任務，其中我部牽頭的5項、參與的32項。具體而言，推進生態環境保護領域改革，我們將著重把握以下幾個方面。
一是改革的指導思想。按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的總體思路，以推進生態文明、建設美麗中國為根本指向，堅持新型工業化、城鎮化、農業現代化、信息化和生態化“五化”同步，從宏觀戰略層面切入，從再生產全過程著手，從形成山頂到海洋、天上到地下的所有污染物嚴格監管制度和一體化污染防治管理模式著力，主動遵循、準確把握生態環境特點和規律，維護生態環境的系統性、多樣性和可持續性，增強生態環境監管的統一性和有效性。
二是改革的目標。在生態環境保護領域，推進國家治理體系和治理能力現代化。建立系統完整的生態文明制度體系，提高環保系統干部隊伍能力。
三是改革的主攻方向和著力點。根據生態文明建設的新要求，從落實《決定》提出的有關制度入手，改革生態環境保護管理體制，建立和完善嚴格的污染防治監管體制、生態保護監管體制、核與輻射安全監管體制，以及配套的環境影響評價體制、環境執法體制和環境監測預警體制。
四是改革的路線圖和時間表。對于方向明確又立即可行的改革事項，要加快推進；對于認識還不深入，但又必須推進的，大膽探索，有的要先行試點；對涉及面廣、基礎又很薄弱，需要中央決策的，要加快研究提出改革思路。
今年，我部將啟動10項改革工作任務。一是嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度；二是及時公布環境信息，健全舉報制度；三是完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度；四是對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度；五是建立陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制；六是完善發展成果考核評價體系，建立生態文明建設目標體系；七是建立空間規劃體系，劃定生態保護紅線；八是實施主體功能區制度，建立國家公園體制；九是探索編制自然資源資產負債表，開展國家環境資產核算方法體系研究；十是發展環保市場，推行排污權交易制度。