生態環境保護工作：正視矛盾 抓準癥結 善謀對策
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原標題：正視矛盾 抓準癥結 善謀對策
當前，生態環境保護工作面臨諸多矛盾，推進生態文明建設，要發揮生態優勢，注重四條原則；堅持環境保護優先，推進生態立縣；明確責任目標，強化生態考核；加大投入力度，助推縣級環境保護。
當前，生態環境保護工作存在一些不可回避的矛盾和問題，如何進一步推進生態文明建設，結合湖北省建始縣環境保護工作實際，筆者有如下思考。
首先，生態環境保護工作面臨的困難不容回避。
一是經濟發展需求與生態環境承載能力之間的矛盾。建始縣跨越發展的目標任務，必然建立在推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展的基礎上，但這必定會給環境承載能力帶來很大壓力。因此，如何做到既不影響發展又逐步改善環境質量，既滿足對發展速度的要求又滿足對環境質量的要求，是擺在我們面前的一大難題。
二是資源的開發利用和生態環境保護之間的矛盾。建始縣目前的經濟發展對資源的依賴性還很強，現有產業結構的資源型特征還很明顯，發展方式較為粗放，資源消耗大、排放強度大、治理難度大。
三是總量減排任務重與減排支撐項目少的矛盾。在總量減排方面，目前建始縣存在工程減排和結構減排支撐項目少，農業源規模化畜禽養殖污染治理減排核算比例小，城鎮生活源污水處理設施建設進度未全面跟上等問題。
四是群眾對環境保護的期盼越來越高與參與環境保護的自覺性不強的矛盾。一方面，隨著物質生活水平不斷提高，廣大人民群眾對環境質量改善的需求越來越迫切；另一方面，許多人在生產生活過程中，肆意破壞環境的行為時有發生，參與環境保護的主動性、自覺性不強。
其次，積極推進“兩型社會”建設。在建設美麗中國的新形勢下，我們要積極推動“兩型社會”建設，全過程控制環境污染和生態破壞，提高環境保護監督管理水平，使環境質量持續改善，環境保護設施不斷完善，為生態文明提供堅強有力的環境支撐。
一是發揮生態優勢，注重4條原則。以生態文明建設為統領，把環境保護作為生態文明建設的主陣地和根本措施；以轉變發展方式為核心，把環境保護作為經濟結構戰略調整的重要抓手；以維護人民群眾環境權益為根本，把環境保護作為保障和改善民生的重要內容；以制度創新為驅動，把環境保護作為深化公共服務和社會管理的重要領域。
二是堅持環境保護優先，推進生態立縣。縣委、縣政府以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以削減污染總量、改善環境質量、防范環境風險為著力點，以工業污染全防全控和農村環境整治為抓手，以“兩型社會”建設為目標，強化宣傳教育，嚴格環境準入，堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，提高生態文明建設水平。
三是明確責任目標，強化生態考核。各鄉鎮、有關部門對生態環境保護工作堅持“一把手”親自抓，分管領導具體抓，將生態建設和環境保護領導責任制落到實處。定期研究部署生態環境保護工作，切實解決環境保護難點、熱點問題。把環境質量改善、總量減排、重點環境保護工程等目標任務，分解到有關單位和重點行業，確保各項措施落實到位。
第三，加大縣級環境保護投入力度。縣級是聯系地市州和鄉鎮基層農村工作的紐帶，是直接推動各項工作落實的關鍵層級，建議上級進一步加大對縣一級生態文明建設、環境保護資金、項目的支持力度。同時，希望省、州政府盡早出臺推動縣級環境保護部門下設鄉鎮環境保護管理機構建設的指導意見。 （作者：湖北省建始縣環境保護局 黃建華）
