成都市新都區(qū)：生態(tài)建設(shè)的道路上的亮點和成果
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■ 以點帶面治理餐飲農(nóng)家樂污染
近年來，新都區(qū)的農(nóng)家樂發(fā)展迅速，由此帶來的廢水、油煙、噪聲污染等環(huán)境問題也隨之增加，成為了影響環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一。為有效解決農(nóng)家樂油煙和廢水污染問題，2013年，區(qū)政府制定了《新都區(qū)關(guān)于加強餐飲服務(wù)業(yè)和農(nóng)家樂污染治理的通知》，對全區(qū)121個大型農(nóng)家樂進行規(guī)范治理，要求各農(nóng)家樂必須使用清潔能源，安裝油煙凈化裝置，并對餐飲廢水進行治理。針對餐飲廢水治理這個治理重點和難點，新都區(qū)采取兩種治理方案，一是對廢水能進入污水管網(wǎng)的農(nóng)家樂，要求其建設(shè)隔油池和三級沉淀池后接入污水管網(wǎng)；二是對廢水不能進入污水管網(wǎng)的農(nóng)家樂，選擇隔油池+生化處理池進行治理。截至目前，全區(qū)納入治理的121家農(nóng)家樂全部使用天然氣、電等清潔能源，101家農(nóng)家樂安裝了油煙凈化設(shè)施，36家農(nóng)家樂完成了污水治理，其中16家建設(shè)了生化處理池，20家完善了隔油池和沉淀池后排入城市污水管網(wǎng)，其余正在治理中。
■ 沱江流域治理深入推進
按照成都市委、市政府提出沱江治理目標，新都區(qū)制定了沱江流域新都段污染整治工作方案，采取工程措施與生態(tài)措施，深入推進流域綜合整治工作。
停產(chǎn)關(guān)閉了4家污染嚴重的廢水排放企業(yè)；自2013年開展畜禽養(yǎng)殖污染治理以來，共關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場（戶）863戶（其中：禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉739戶，限養(yǎng)區(qū)治理不合格關(guān)閉124戶）、限養(yǎng)區(qū)治理達標387戶，削減COD排放8993噸、氨氮排放255噸，減少糞便排放15.68萬噸。加快污水處理廠和污水截污管道建設(shè)進度，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)18公里，完成管網(wǎng)整改8公里，完成金海污水處理廠擴容，新增日處理能力5萬噸，加快工業(yè)東區(qū)污水處理廠擴容進度和木蘭第二污水處理廠建設(shè)，主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠污水處理率分別達到93%和75%；按照“全域截污、綜合治理、改造提升”的原則，投資近兩個億對飲馬河等26條黑臭河渠采取清淤、截污、綠化等措施開展綜合治理，目前已有兩條完成治理，6條正在整治中，其余18條已完成方案制定；投資約5000萬元實施楊柳堰、天皇堰、東風渠三大引水提升工程，目前3處工程共完成投資3300萬元，工程進度分別完成總工程量的81℅、42℅、79%。
■ 獎懲并重推動環(huán)境治理
為推進環(huán)境綜合治理工作，新都區(qū)委、區(qū)政府大力實施獎勵與懲處并重的工作機制。在進一步完善監(jiān)管、查處違法排污行為的長效管理機制，對違法排污行為“零容忍”的同時，為了激勵企業(yè)自覺整治環(huán)境污染，區(qū)政府出臺了相關(guān)通知，以“以獎代補”的形式對實施清潔能源改造的企業(yè)，給予鍋爐每蒸噸5萬元、工業(yè)窯爐每蒸噸3萬元的獎勵。在農(nóng)家樂污染治理方面也明確規(guī)定：對建設(shè)了生化處理設(shè)施的農(nóng)家樂，按日處理廢水量給予2000元/噸的獎勵。僅此兩項獎勵，區(qū)政府每年就將支出2000余萬元。通過懲處與獎勵并重的政策，新都區(qū)環(huán)境綜合整治工作有效落實。
■ 建設(shè)項目服務(wù)和管理再上臺階
新都區(qū)環(huán)保局在服務(wù)招商引資的同時，認真落實“環(huán)境影響評價制度”，嚴把項目環(huán)保準入關(guān)。同時，強化建設(shè)項目環(huán)境管理，認真落實環(huán)?！叭瑫r”制度。2013年共計環(huán)評審批項目174個，環(huán)保驗收項目23個；對不符合準入條件、產(chǎn)業(yè)政策及選址不合理的10個項目堅決予以否定，確保了建設(shè)項目審批“源頭”關(guān)。建立了《環(huán)境影響評價機構(gòu)管理辦法》、《政務(wù)窗口工作規(guī)范》和“建設(shè)項目預(yù)約服務(wù)和審批后督查制度”，修訂了《便民服務(wù)辦事指南》，促進了環(huán)評市場和項目管理的規(guī)范化。實行審批關(guān)口前移，進一步深化招商引資項目環(huán)保咨詢服務(wù)，與投資促進部門、各園區(qū)管委會、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）建立了“招商引資項目聯(lián)絡(luò)機制”，為重點項目提供引入前的環(huán)評咨詢服務(wù)。強化重點項目“綠色通道”服務(wù)，對重點項目每月跟進項目進度，同時積極系協(xié)調(diào)上級環(huán)保部門，為項目順利取得環(huán)評審批手續(xù)，按時動工建設(shè)、早日投產(chǎn)做好環(huán)境保護配套服務(wù)工作。
■ 環(huán)境宣教多樣化
2013年，新都區(qū)進一步加強環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)保知識的宣傳。組織環(huán)保志愿者開展了環(huán)保進企業(yè)、進社區(qū)、進學校等“十進”宣傳活動30余次，累計發(fā)放環(huán)保宣傳資料1.2萬余份，發(fā)放宣傳用品9500余個。建成了海龍山莊、沁彩農(nóng)莊、桂荷月畔、金海污水處理廠共4個“新都區(qū)環(huán)保宣傳教育基地”，并以小區(qū)和集中居住區(qū)、市場等人群集中區(qū)為重點，制作環(huán)保宣傳專欄，實現(xiàn)了環(huán)境宣傳“全覆蓋”。同時，繼續(xù)開展區(qū)級“綠色學?！眲?chuàng)建工作，新命名8所學校為區(qū)級“綠色學校”。
■ 環(huán)境執(zhí)法更加嚴格
2014年以來，新都區(qū)大力開展違法排污企業(yè)整治，組織開展了化學品生產(chǎn)企業(yè)專項調(diào)查和“三重一敏感”、“三小”、“十五小”及重污染企業(yè)專項檢查，關(guān)閉了122家違法排污企業(yè)。立案查處違法企業(yè)81家，立案處罰金額253萬元。嚴格排污費征收，征收單位335家，征收額480萬元。加大環(huán)境信訪處理力度，推行“三心”服務(wù)（耐煩心、細致心、關(guān)懷心），建立健全信訪“包案制”和“后督查回訪制”，受理并辦結(jié)環(huán)境投訴1130件，徹底消除環(huán)境隱患154個。全面加強工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管，全年共出動執(zhí)法人員1800余人（次），檢查企業(yè)287家，督促整改企業(yè)環(huán)境問題64個。啟動100家家具企業(yè)的環(huán)境污染整治和規(guī)范工作，目前已完成整治51家。同時，推行揮發(fā)性有機物試點工作，目前已有好迪家具等4家企業(yè)完成治理，經(jīng)監(jiān)測，揮發(fā)性有機物由140毫克/立方米下降到每立方米46毫克/立方米。加強飲用水水源保護，6個飲用水水源保護區(qū)實現(xiàn)管理標準化、常態(tài)化。指導并驗收了12家重點排污單位的環(huán)境標準化管理建設(shè)工作。實施工業(yè)企業(yè)排污口規(guī)范化管理，目前第一批121個排污口已全部規(guī)范。嚴格放射源管理，監(jiān)督4家射線裝置報廢企業(yè)完成了現(xiàn)場銷毀工作。
■ 能力建設(shè)全面達標
率先建立了橫到邊、縱到底的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全區(qū)國、省、市控重點污染源及重金屬、水、聲環(huán)境質(zhì)量等進行網(wǎng)格化監(jiān)測管理，共出具各類監(jiān)測報表、報告1657份。環(huán)境監(jiān)測站先后購置ICP等離子發(fā)射光譜儀、FSIV流動注射分析儀、氣相色譜儀等大型儀器及手持式VOC檢測儀、苯檢測儀等應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備；順利通過國家二級標準達標驗收，不僅出色地完成了各類環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測任務(wù)，還完成了水質(zhì)扣繳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣繳、黑臭河渠綜合治理等專項監(jiān)測任務(wù)；監(jiān)測業(yè)務(wù)收費達450余萬元。
看到以上這些鮮活的數(shù)據(jù)和實例，我們相信，生態(tài)創(chuàng)建工作勢必大大增強新都區(qū)在西部城市中的影響力和吸引力，進而為把新都區(qū)建設(shè)成為“都市高端、文化休閑、生態(tài)宜居、品味生活”的現(xiàn)代化生態(tài)城市產(chǎn)生積極的推動作用。周磊
