垃圾產(chǎn)業(yè)園是庇護(hù)所？
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為妥善處理垃圾，節(jié)約集約利用土地資源，以垃圾綜合處理的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目整合與延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高垃圾處理的效率與效益，多地正積極籌建垃圾綜合處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
但在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)當(dāng)中，一些地區(qū)存在垃圾及處理方式簡(jiǎn)單集中、園區(qū)主業(yè)不分、特色模糊和區(qū)域布局不合理等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)園區(qū)甚至成為投機(jī)取巧和躲避垃圾處理鄰避效應(yīng)的庇護(hù)所。
為揚(yáng)正糾偏、保證垃圾綜合處理、完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)恪守垃圾綜合處理理念、堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)化、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和過(guò)程評(píng)價(jià)。
要恪守垃圾綜合處理理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)的處理對(duì)象為垃圾，處理方式為綜合處理，組織方式是處理主體（企業(yè)）集聚，牢記園區(qū)建設(shè)目的是保障環(huán)境安全、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)垃圾集約化、企業(yè)化與專業(yè)化處理。
除遵循靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要求的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)等一般性要求外，垃圾綜合處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)特別強(qiáng)調(diào)垃圾的綜合處理，優(yōu)化組合多種處理方法，有機(jī)整合相關(guān)項(xiàng)目或企業(yè)，形成信息、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、價(jià)值共生關(guān)系，對(duì)廢棄物分級(jí)進(jìn)行源頭減量與排放控制、物質(zhì)利用、能量利用和填埋處置，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物妥善處理和專業(yè)化、集約化處理。
要按園區(qū)功能統(tǒng)籌布局，建設(shè)特色園區(qū)。規(guī)定選址機(jī)構(gòu)的組成辦法、選址程序和選址方法，健全選址機(jī)制，科學(xué)選址。
垃圾綜合處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)以垃圾綜合處理為主業(yè)，以1類～2類垃圾的分類處理或以1種～2種處理方法處理混合垃圾為核心項(xiàng)目，一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)有且只能有1個(gè)～2個(gè)核心項(xiàng)目及相應(yīng)的骨干企業(yè)。精心選擇產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心項(xiàng)目及其承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，做到一園一核心、園區(qū)有特色。
除遵循分級(jí)處理原則外，還需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分，既明確垃圾處理方法及其共生組合關(guān)系，又明確項(xiàng)目?jī)?nèi)部各子項(xiàng)目或環(huán)節(jié)及其共生組合關(guān)系，優(yōu)化建設(shè)方案。
如對(duì)于物質(zhì)利用設(shè)施，要求合理布局回收站、分揀廠（拆解廠）、倉(cāng)儲(chǔ)、交易站點(diǎn)、資源利用廠等設(shè)施，制定相關(guān)設(shè)施的建設(shè)方案（包括建設(shè)營(yíng)運(yùn)模式），保證回收利用成本極小化；對(duì)于能量利用設(shè)施，要求給出垃圾及爐渣、飛灰、滲濾液、煙氣、噪聲等副產(chǎn)品的處理方法與處理規(guī)模，制定能量利用設(shè)施的建設(shè)營(yíng)運(yùn)模式、監(jiān)管辦法和惠民措施；對(duì)于填埋處置設(shè)施，除上述要求外，還需要提出土地復(fù)墾利用方案。
要對(duì)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)價(jià)，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和節(jié)能評(píng)估，并編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)和節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)。
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》要求，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，尤其要嚴(yán)格對(duì)園區(qū)核心項(xiàng)目及經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門鑒定的重污染項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
應(yīng)對(duì)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施情況進(jìn)行全程評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括但不限于規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目與措施是否按部就班地落實(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施的組織協(xié)調(diào)性，規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施的資源效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程中社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化情況，規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施是否得到社會(huì)支持，尤其是否得到重點(diǎn)公眾支持，及環(huán)保、安全、消防方面的“三同時(shí)”制度落實(shí)情況。（熊孟清）
