2013年陜西環(huán)境狀況公報(bào)/全文
|
|
九、環(huán)境宣傳教育
通過(guò)組織新聞宣傳及召開新聞發(fā)布會(huì)等形式，深入宣傳大氣污染治理、污染減排、渭河三年行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境連片整治等重點(diǎn)工作。召開八次新聞發(fā)布會(huì)，在中省市各主流媒體刊發(fā)環(huán)保新聞1500余條，其中中央媒體報(bào)道204條，中省市主流媒體刊發(fā)頭版新聞113條，省廣播電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目播出270余條，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。強(qiáng)化環(huán)境輿情監(jiān)控力度，制作完成輿情日?qǐng)?bào)218期，月報(bào)9期，輿情專報(bào)5期。
開展紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)主管省長(zhǎng)在主流媒體發(fā)表署名文章和電視講話；召開紀(jì)念世界環(huán)境日專題新聞發(fā)布會(huì)，曝光一批環(huán)境違法企業(yè)，接受社會(huì)監(jiān)督；與省社科院聯(lián)合開展“生態(tài)文明推動(dòng)力”系列推選活動(dòng)；成立陜西省環(huán)保志愿者聯(lián)合會(huì)；啟動(dòng)“治污降霾—志愿者在行動(dòng)”系列活動(dòng)，開通陜西環(huán)保公眾監(jiān)督互動(dòng)平臺(tái)；通過(guò)華商報(bào)邀請(qǐng)中科院專家和熱心市民，對(duì)話大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)急工作。
咸陽(yáng)市環(huán)境教育基地、陜西牛背梁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、陜西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、陜西雅森環(huán)境體驗(yàn)中心4單位榮獲環(huán)保部、教育部首批命名的全國(guó)中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地稱號(hào)。全年舉辦固體廢物管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境信息、政務(wù)微博、輻射監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理、環(huán)境法規(guī)等培訓(xùn)11期次，培訓(xùn)1000余人。
十、政策創(chuàng)新與資金投入
協(xié)助省人大出臺(tái)《陜西省大氣污染防治條例》。《陜西省輻射污染防治條例（草案）》經(jīng)省政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，已報(bào)送省人大審議。制定《陜西省推行環(huán)境公益訴訟試點(diǎn)方案》，大力推行陜西省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，全省160家企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，簽單保費(fèi)達(dá)1653 萬(wàn)元，在全國(guó)開展試點(diǎn)工作的省份中排名第三。
環(huán)保部將我省列為《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中期評(píng)估兩個(gè)試點(diǎn)省份之一。按照環(huán)保部要求，組織相關(guān)單位對(duì)中期試評(píng)估涉及的195項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，完成試評(píng)估報(bào)告。努力增加環(huán)保投入，全年?duì)幦≈惺≠Y金較上年有較大幅度提高，安排資金總盤子較上年增加22%，其中中央資金增長(zhǎng)14%，省級(jí)資金增長(zhǎng)27%。配合環(huán)保部在寶雞開展環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研究試點(diǎn)，發(fā)揮環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，推動(dòng)發(fā)展方式科學(xué)轉(zhuǎn)變。對(duì)獲得中央專項(xiàng)資金支持并已建成的項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，總結(jié)資金成效，查找存在問題，促進(jìn)項(xiàng)目管理能力提升。
專欄
2013年11月29日，《陜西省大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)陜西省第十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，自2014年1月1日起施行。《條例》是在全國(guó)治污降霾新形勢(shì)下和國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)后全國(guó)首部地方性法規(guī)，受到環(huán)保部充分肯定，并被環(huán)保部和《中國(guó)環(huán)境報(bào)》全文轉(zhuǎn)發(fā)、刊發(fā)。《條例》共五章八十二條，緊緊圍繞大氣污染源的防與治，即：圍繞“三燒（燒煤、燒油、燒生物質(zhì)及垃圾等）、二塵（建筑揚(yáng)塵、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵）、一揮發(fā)（揮發(fā)性有機(jī)物）”這些污染源的防與治設(shè)章、設(shè)條。《條例》首次以立法的形式確立了社會(huì)監(jiān)督員、排污權(quán)有償使用與交易、重大環(huán)境影響建設(shè)項(xiàng)目聽證、大氣污染物排放許可證、區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、燃煤總量控制等一批新制度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境監(jiān)測(cè)、揮發(fā)性有機(jī)物、餐飲油煙、建筑揚(yáng)塵等管理；首次在地方性法規(guī)引入環(huán)境公益訴訟、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)等機(jī)制，加大處罰力度，對(duì)拒不改正違法排污者，實(shí)施按日連續(xù)處罰；首次對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)服務(wù)單位弄虛作假給予處罰，為我省治污降霾工作打下堅(jiān)實(shí)的法規(guī)基礎(chǔ)。
專欄
2013年12月，陜西省政府頒布《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。該《計(jì)劃》是繼《陜西省全面改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量工作方案》以及《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃（2013年）》之后，省政府再一次頒布的關(guān)于大氣污染防治的重要文件。《計(jì)劃》的頒布，不僅表明了省委、省政府下大力氣堅(jiān)決治理大氣污染的決心，同時(shí)為近五年我省開展大氣污染治理工作劃定了“時(shí)間表”和“任務(wù)欄”，工作任務(wù)更加量化，部門責(zé)任更加明確，保障措施更加有力。《計(jì)劃》涉及集中治理燃煤污染、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、整治城市面源污染、提升科技治污水平等4大類22項(xiàng)具體任務(wù)，并制定了12條嚴(yán)格的保障措施，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、優(yōu)化城市規(guī)劃和管理、提高能源使用效率、出臺(tái)關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和淘汰目錄、加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、加大治理資金投入、實(shí)施大氣污染治理目標(biāo)考核制度等舉措。
專欄
2013年5月，陜西省政府出臺(tái)《陜西省城市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確嚴(yán)重污染日時(shí)，陜西將采取健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施等來(lái)確保在極端不利氣象條件下保護(hù)人民群眾的身體健康。《方案》將空氣重污染日應(yīng)急啟動(dòng)分為市級(jí)啟動(dòng)和省級(jí)啟動(dòng)兩個(gè)層次。當(dāng)各市（區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)兩天達(dá)到重度污染日標(biāo)準(zhǔn)，且氣象條件持續(xù)惡化時(shí)，由各市（區(qū)）人民政府自行啟動(dòng)空氣重污染日應(yīng)急。當(dāng)省內(nèi)較大區(qū)域內(nèi)的二個(gè)或二個(gè)以上市（區(qū)）的環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)兩天達(dá)到嚴(yán)重污染日標(biāo)準(zhǔn)，且氣象條件持續(xù)惡化時(shí)，由省政府決定啟動(dòng)省級(jí)空氣重污染日應(yīng)急，該區(qū)域內(nèi)所有市（區(qū)）人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)空氣重污染日應(yīng)急。
