“空氣游”成為“生態福建”最佳注腳
關鍵詞： 福建 生態價值觀 生態文明 生態功能區 生態補償 九龍江流域
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生態建設要“肯出血肯割肉”
“既要‘肯出血’又要‘肯割肉’。”福建省長蘇樹林用一句形象的話概括生態建設中的取與舍。為切實維護好青山綠水,福建不惜在有限的財力中切出蛋糕,“十二五”期間,福建全省將對22個縣(市)、約6000平方公里的水土流失區實施綜合治理,省級財政專項經費從過去每年3060萬元增加到3.3億元,同時捆綁林業、國土、環保等資金,每年財政投入超過15億元。
為了解決“下游發展上游保護”不均衡的問題,福建目前已在閩江、九龍江流域正式開展流域生態補償。位于流域下游的福州、廈門兩市每年各出資8000萬元,流域中上游的南平、三明、漳州、龍巖等市每年各出資500萬元,省級財政出資1.1億元,共同籌集流域水環境整治專項資金。
主動“割肉”是為了換取更大發展空間。如今,生態優先逐漸成為福建各地發展產業經濟的共識:“鐵觀音”烏龍茶之鄉閩南安溪縣,從2009年起關停全縣500多家石材廠,雖然每年損失稅收過億元,卻為茶產業做強做大贏得了空間。
以制度推動發展方式的“綠色轉型”
隨著生態省建設的深度推進,福建逐步淡化GDP增長指標,探索建立起與生態文明相適應的考核評價機制。如針對縣域經濟發展,福建明確將環保約束制度與考核體系改革聯動,建立不同類型縣域經濟發展的指標體系和評價辦法,引導基層領導干部樹立正確的生態價值觀、綠色政績觀。
為優化國土空間開發格局,福建積極發揮規劃引領和約束作用。2013年1月出臺的《福建省主體功能區規劃》,首次將全省國土明晰規劃為優化、重點、限制和禁止4類開發區域,其中占全省五分之二的縣(市)和197處區域被列入限制和禁止開發區域,規劃為全省重點生態功能區的面積超過3.6萬平方公里,接近全省陸域面積三分之一。
國務院若干意見中明確,支持福建省開展先行先試。國家在福建省開展生態文明建設評價考核試點,探索建立生態文明建設指標體系。率先開展森林、山嶺、水流、灘涂等自然生態空間確權登記,編制自然資源資產負債表,開展領導干部自然資源資產離任審計試點等。