適時把"公民環境權"寫入《憲法》和《環保法》
|
|
“公民環境權應該是公民的基本權利之一?！比珖舜蟠怼⒄憬刀髫惣瘓F董事長胡季強呼吁，根據建設生態文明和美麗中國的要求，應該把公民環境權的相關內容作為公民的基本權利和義務寫入《憲法》。
一般認為，公民環境權是指公民享有現有的環境受到保護，使之不被破壞，以及在某些情況下使環境得到改善的，并在不被污染和破壞的境中生存及利用環境資源的權利。
胡季強說，“我國不僅在《憲法》中沒有關于保護公民環境權的明確規定，而且1989年頒布的《環境保護法》也沒有關于環境權的明確規定，而僅僅規定‘一切單位和個人都有保護環境的義務’，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告，但沒有明確規定環境健康權和受害索賠權。”
法律界通常認為，環境權就是公民享有在良好適宜的環境中生活和工作的權利，具體體現為享有清潔空氣權、清潔水權、寧靜權、日照權、通風權等基本環境權，對環境狀況享有知情權、參與權、監督權、索賠權、要求修復權、訴訟權、自衛權等派生環境權。
胡季強提出，在新修訂的《環境保護法》中增加關于公民環境權的規定，可以表述為“公民有在良好、健康環境中生活和工作的權利，并享有參與環境保護、獲取環境信息監督環境管理、受到損害后要求停止侵害和賠償損失的權利”。
“《環境保護法》作為環保方面一部牽頭的法律，政府應規定一些環保方面最基本的原則、基本制度、單位和個人在環保方面的基本權利和義務?！焙緩娬f，“如果沒有這類規定，就失去了《環境保護法》作為環保牽頭法、綜合法或基本法的價值，也會使公眾參與環境保護監督管理，獲取環境健康信息，受害索賠失去基本的法律基礎?！?/p>
同時，胡季強提出，現行《大氣污染防治法》明顯缺乏剛性約束，不足以震懾違法排污者。
為此，在修改現行《大氣污染防治法》時，對罰款可以不設上限，應該按照對環境造成的影響和違法違規的程度和時間，按日或按時計罰，大大提高違法成本。
為了從根本上解決違法成本低、守法成本高的問題，胡季強建議針對超標排污企業，所征收的環境懲罰性稅費一定要高于治理成本，而對環境損害必須要賠償，這種責任是終身的、不可推卸的。（特派記者魏皓奮）