防治霧霾：敢于"宣戰"，更要"善戰"
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新華網北京3月7日電題：防治霧霾：敢于“宣戰”，更要“善戰”
新華社記者趙仁偉、譚劍、朱峰、倪元錦
來自北京市環境保護監測中心的消息，預計8日至11日北京又將迎來新一輪連續4天的中度至重度霧霾天氣。這讓享受了幾天晴凈天氣的北京人再度揪起了心。
“我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。”針對人民群眾的“心肺之患”，李克強總理在政府工作報告中宣示了堅定決心。代表委員們認為，政府、企業和社會各界應共同發力，區域聯防聯治，強化監督問責，讓治霾“硬措施”得到“真落實”，確保打贏大氣污染防治的“攻堅戰”。
堅決治理“心肺之患”“錐心之痛”
兩會開幕以來，北京連續幾日的藍天讓代表委員大呼暢快。在北京生活了十幾年的全國人大代表朱良玉說：“霧霾天頻繁光臨，讓大家對好天氣更加渴盼，更加珍惜。”
“揮之不去的霧霾，飽受非議的大氣環境，成了河北‘錐心之痛’。”全國人大代表、河北省環保廳廳長陳國鷹說，正如政府工作報告所說，霧霾天氣范圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈。
面對人民群眾的“心肺之患”，從中央到地方，各級政府都已簽下“軍令狀”，吹響“沖鋒號”。政府工作報告列出了“治理清單”：今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1．3億千瓦、除塵改造1．8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛……
“今年北京市大氣細顆粒物年均濃度要下降5％左右。”全國人大代表、北京市市長王安順表示，前不久北京市立法通過了大氣污染防治條例，今年將全力治理大氣污染，扎實推進各項治理措施。按照計劃，北京市今年將改造燃煤鍋爐4100蒸噸，基本取消五環路以內的燃煤鍋爐房，全年削減燃煤260萬噸，退出污染企業300家，基本淘汰黃標車。
“河北省將定計劃、定指標、定時間表、定監督機制，堅決把過剩產能壓下來。”全國人大代表、河北省省長張慶偉說，確保到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬重量箱平板玻璃，“爭取三年有好轉，五年大改善。”
治霾“硬措施”需要“真落實”
各地推出的治霾措施到底能否得到落實？環保部門的監督職責能否真正履行？是不少代表委員關心的問題。
“光裝上環保設施不行，關鍵還得讓這些設施發揮作用。”全國人大代表、清華大學校長陳吉寧說，我們過去大量是“工程性減排”，今后管理性的“源減排”會越來越重要，如果不加強管理和監督，讓治污工程和技術真正發揮效應，治霾目標就會落空。
代表委員的擔憂并非空穴來風。環保部部長周生賢在兩會期間透露，環保部在最近采取的拉網式檢查和督查中仍然發現三方面問題：一是相當一部分企業偷排，沒有盡到社會責任；二是有的地方存在政府保護現象；三是環保部門監管仍不到位，有的地方還存在不作為現象。
“有舍才有得，治理污染必須要敢于‘革自己的命’。”全國人大代表吳碧霞說，治理污染必然會觸及一部分利益，遇到阻力，但在低質量的發展和老百姓的健康之間應該舍什么，得什么，各地政府都應算清這本賬，敢于動真格。
全國人大代表、北京市常務副市長李士祥強調，北京在治理大氣污染、疏解城市功能方面必須做足“退”的功夫，做好“進”的文章，堅決退出高消耗、高污染、聚人多的產業，同時對符合首都戰略定位的產業必須有所作為，真正提升產業發展的水平。
一些代表委員提出，在采取短期治理措施的同時，長遠看還須堅持底線思維，為經濟發展設置“生態紅線”。陳國鷹代表說，要按照生態文明理念搞好頂層設計，建立完善生態文明建設目標體系和政策制度體系，劃定禁止開發區、重要生態功能區、生態環境敏感區脆弱區等幾道紅線，研究制定生態紅線的管控政策。
社會共參與，區域“一盤棋”
生活在同一片天空下，對于霧霾，誰都無法獨善其身。代表委員提出，必須形成全民參與、共同治理的工作格局，每個人都為改善空氣質量作出貢獻，才能有望云開霾散。
“治理霧霾，亟需建立‘區域一盤棋’。”全國政協委員、中國氣象局原局長秦大河說，霧霾連片，已非一城一池，地方政府“條塊領導”“各自為政”的工作機制，不利于大氣污染治理，必須集體行動，采取聯防聯控。
張慶偉表示，目前京津冀協同發展已經上升為國家戰略，區域大氣污染治理更是要堅決打破“一畝三分地”的思維定勢，盡快形成區域協同推進的工作格局。陳國鷹代表說，今后，在環境規劃編制、空氣質量預警預報系統、應急會商系統等方面，京津冀地區協同治理機制肯定會加速推進。
一些代表委員指出，在防治污染中，政府、企業、社會組織、公民等社會各個成員應分別承擔什么責任，如何追究問責，需要立法進行保障。楊震代表說，污染問題之所以很難完全解決，其重要原因之一，就是我國在環境保護立法上還存在不足，應加快推進環保保護法的修訂，明確各方責任，依法防治大氣污染。
“我希望用自己的行動，鼓勵更多人選擇綠色環保的生活方式。”吳碧霞代表的家距離北京團駐地北京會議中心不遠，今年她再次騎自行車到會報到。她說，自己平時也不開車，“其實我們每個人都對污染做出了‘貢獻’，因此，要改善環境，也離不開每個人的努力。”