委員熱議霧霾防治：“霧霾GDP”應該算白干
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昨天下午，全國政協委員潘慶林在天安門廣場接受記者采訪。新華社發
霧霾雖然已被昨夜的風吹散，但全國政協委員們熱議的話題沒有變：“霧霾GDP”核算時應算白干，改變政績考核唯GDP現狀，轉變沼氣是小能源的傳統觀念，治霾京津冀不要自掃門前雪……
許進委員:
只顧政績不顧污染應制止
“2013年是口罩之年，北京累計有58天空氣質量達到五六級重污染，相當于隔六七天就出現一次重污染天氣。”全國政協委員、九三學社中央研究中心研究員許進呼吁從“根”上治理霧霾，對于國務院限制發展項目產生的生產值單獨統計，不列入地區生產總值。
“2013年12月初，一場罕見的大范圍霧霾籠罩了半個中國，20個省市的104座城市出現空氣重度污染……”
“2013年12月，中國民航局發布通知，要求自2014年起飛北京航班的機長應具備II類盲降資格。雖然民航局表示該要求并非針對霧霾，但這個通知加重了大家對于北京空氣質量的擔心……”
“2014年2月，全國七分之一的國土再次被嚴重的霧霾籠罩……”
許進列舉了近期的霧霾問題。他說，中科院的研究成果表明，工業污染占北京市PM2.5來源的25%，是霧霾天氣的元兇。高科技企業占比較高的北京市尚且如此，其他地區更令人擔憂。
“數字出官,官出數字！”許進說，在經濟高速增長的數字背后存在高投入、高消耗、高污染、低產出、低效率、低效益、低科技含量等嚴重問題。政府投資驅動是產生大量寶貴的資源被無效配置、錯誤配置，產能過剩情況嚴重的主要原因。
“部分官員為了個人政績，背離國家政策導向，只要能夠提高地區生產總值，發展什么類型的企業都支持。如果經濟快速增長的結果是造成人民群眾呼吸困難，這種增長有什么意義呢？”
2013年12月中共中央組織部印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，許進建議在建立更加科學的干部考核體系之前，對于GDP的構成加以區分，對于國務院限制發展項目產生的生產值單獨統計，不列入地區生產總值。對于在國務院頒布限制發展項目清單之后上馬的項目，其生產值不僅不列入地區生產總值，還要在地區生產總值中作懲罰性扣除。比如一個地區的生產總值為12%，其中，國家限制發展項目的生產值為2%，中組部認定這個地區的生產總值為10%。如果這個地區的生產總值中還有1%是在國家頒布限制發展項目清單后上馬項目的生產值，這1%不統計，再扣除1%，最終認定這個地區的生產總值為8%。這樣可以制止那些只顧政績，不顧環境和可持續發展的官員千方百計地建設污染項目。
王天戈委員：秸稈、糞便、餐廚垃圾都應變沼氣
在全國沼氣池發展到4000多萬口的今天，農作物秸稈、餐廚垃圾、人畜糞便的處理和應用仍然是困擾城鄉人居環境的重點難題，一到莊稼收獲季節，各地焚燒秸稈狼煙四起，造成環境污染，加速了霧霾的形成。全國政協委員、臺盟吉林省主委王天戈呼吁轉變沼氣是小能源的傳統觀念，將沼氣轉化裝置建成清潔能源產業集群。
生物質資源的產生伴隨著人類的生產、生活周而復始，用就是資源、不用就是垃圾，用就為人類造福、不用就困擾人們的生產、生活。王天戈介紹說，臺盟吉林省委自2012年開始先后到黑龍江、河北、山東、河南、四川、安徽、海南等地開展關于生物質資源的合理高效應用調研，發現秸稈的沼氣轉化是成本最低、效率最高、操作最簡便、可大面積推廣的綜合項目，同時轉化秸稈的裝置也可以轉化餐廚垃圾、人畜糞便、經過分類的生活垃圾及其他有機物。
調研顯示，目前小型戶用沼氣池不符合城鎮化建設的發展方向不宜大力推廣，可大多數1000立方米以上的厭氧裝置基本都沒有滿負荷運行，原因是產出的氣消化不了，再加上沼氣發電上網舉步維艱，氣電轉化還有一定的能量損失，而且大多數地方沼氣沒有走出農村，仍然被當作小能源。
“生物質資源原料豐富，我國每年產生的秸稈就高達8億噸之多，即使不計生活垃圾、餐廚垃圾和人畜糞便，僅秸稈一項轉化為沼氣再提純每年就可得到2000億立方米以上、含甲烷95%以上的天然氣。”王天戈認為，應轉變沼氣是小能源的傳統觀念，將沼氣轉化裝置建成單體規模適度、區域布局合理、以將生物質資源吃干榨凈獲取天然氣為目標的清潔能源產業集群，把生物質資源轉化成天然氣能源確定為利用生物質資源的發展模式。
王天戈強調說，在這一過程中要強化頂層設計、加強政策引導，“十二五”期間應選取不同的省份開展試點，“十三五”將生物質資源的沼氣轉化、提純納入國家能源戰略之中，通過國家和地方兩級政策引導，促進這一清潔能源工程快速、健康發展。
賀禹委員：核電對治理大氣污染效果明顯
在能源領域最核心的防治措施就是要控制煤炭消費總量，提高天然氣的使用量，大力發展核電、可再生能源等替代能源。賀禹說，國際公認核電對治理大氣污染的效果明顯。
賀禹介紹，與水電、風電、太陽能發電相比，在改善環境質量方面，核電具有明顯的優勢。核電單機容量大，運行穩定，利用小時數高，可以作為電網基荷運行，生產過程對環境基本上是零排放，改善環境的作用十分顯著。
潘慶林委員：
京津冀兩會期間會有交流
潘慶林委員說，最近我們看到了霧霾的天氣影響了全國。在這個時候，我們要放平心態。這個時候要解決霧霾的問題，要京津冀一體化互動，對建立一個清潔的環境是非常重要的。
“北京、天津、河北都只顧自己，雖然都沒有錯誤，但如果河北為了發展自己，成了鋼鐵基地，就會影響到天津，影響到北京，所以京津冀要加強合作，不要自掃門前雪。”潘慶林委員說，“我是來自天津的委員，天津市委、市政府在第一時間加大了與河北、北京的聯絡。在此次兩會期間，我也是帶著任務來的，我們與河北、北京關于霧霾將有一次交流。”
楊佳委員：
藍天白云我非常向往
“生態文明體制改革，我提了六點建議。雖然我看不到，但我知道今天是霧霾天氣。去年我的政協提案也涉及到環境，我提到治理大氣污染刻不容緩。”楊佳委員建議，加強京津冀治理霧霾，“一是要統籌管理，加強聯席制度，就是說要以深化改革體制的生態小組為抓手，實行聯席制。再有要從中央到地方進行垂直管理，要有科學的決策。再要有國際的視覺，要吸取國外的先進經驗，少走彎路。尤其是北京，還是要有藍天白云，我還是非常向往。”
潘碧靈委員、馮丹藜委員：
應至少投入3%GDP治霾
“實事求是地講，以前是說得多，做得少，現在是說得多，做得比原來多一些，但是還不夠。”潘碧靈委員認為，治理霧霾投入是關鍵。2014年中央財政安排100億元對重點區域大氣污染防治實行“以獎代補”，在潘碧靈委員看來，100億來治理霧霾還遠遠不夠。
潘碧靈委員認為，環保投入占到GDP3%以上，環境質量才會得到改善。“去年56萬億的GDP，如果按照3%的話大約有1.5萬億，一年有1.5萬億的投入，環境質量才能明顯改善。專家研究，現在總的投入不到1.5萬億，也就是說現在的環境還在惡化。現在只能說是局部在變好，重點治理區有所好轉，整體環境指標還在惡化。”
馮丹藜委員表示，治理霧霾需要在發展經濟的同時重視長遠發展，周全考慮，而不能以犧牲環境的代價一味追求經濟的快速發展。
馮丹藜委員認為，“今天的霧霾不是短時間形成的，而是很多年來我們過于追求經濟增長，較多看眼前利益、考慮不夠周到的結果。”（記者 龍露孫穎）