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霧鎖中國，我們究竟能做什么？

2014年02月19日15:45 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T
關(guān)鍵詞： 霧霾 源解析 貢獻 真兇 大氣污染

新華網(wǎng)北京2月18日電題：霧鎖中國，我們究竟能做什么？

新華社記者顧瑞珍、安蓓

爆表！爆表！爆表！元宵節(jié)以來的3天中，北京市空氣中PM2．5濃度始終保持著這樣的節(jié)奏。同時，我國33個城市發(fā)生了重度及以上污染。

前所未有的嚴重霧霾天氣，已不是大自然再次敲響的警鐘，而是一次更加嚴厲的懲罰。

霧鎖中國，我們究竟能做什么？

誰是霧霾“真兇”？

中科院物理研究所研究員張仁建發(fā)布的一篇研究論文稱汽車尾氣對北京PM2．5的貢獻不足4％，引發(fā)社會廣泛爭論。盡管中科院很快作出回應(yīng)，稱研究嚴重低估城市機動車排放對PM2．5貢獻率。

但該研究再次引燃霧霾頻發(fā)一年多來始終未能解開的成因之惑。到底誰是霧霾“真兇”？

“中科院的這項研究只是眾多研究中的一項，每個研究都有其特定的條件。目前關(guān)于霧霾成因的研究仍在進行中，希望公眾能夠理性看待某個特定的研究結(jié)果，不要絕對化，更不要與其他研究相對立。”中國工程院院士郝吉明在接受新華社記者專訪時說。

環(huán)保部副部長吳曉青坦言，底數(shù)不清、機理不明、技術(shù)不足是制約我國大氣污染防治工作的瓶頸之一。

“公眾要理性看待數(shù)據(jù)，科學(xué)家更應(yīng)理性一點。我們對治理的過程一直在跟進，現(xiàn)在的工業(yè)布局也在發(fā)生變化。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授胡敏說，PM2．5的來源是呈現(xiàn)多樣性和變化的。方法上，做霧霾源解析應(yīng)多用幾種方法，發(fā)揮各種方法的優(yōu)勢。時間上，需要一年以上的監(jiān)測，獲取大量的監(jiān)測信息，做大量的污染源分析，還要有一定的研究模型。同樣監(jiān)測點的選擇也非常重要。

不容忽視的一個現(xiàn)狀是，我國目前面臨的大氣污染問題是發(fā)達國家近百年來經(jīng)歷的大氣污染問題的集中體現(xiàn)，其規(guī)模和復(fù)雜程度在國際上未有先例，也沒有成熟的控制經(jīng)驗可以借鑒。

環(huán)保部已開始“出手”污染源解析。根據(jù)安排，到2014年6月底前，北京、天津和石家莊三個城市將首先完成污染源解析的初步結(jié)果，到2014年年底，京津冀、珠三角、長三角區(qū)域完成污染源解析的初步工作，解析結(jié)果將適時向公眾公布。

“限”“堵”手段，權(quán)宜之計還是治本之策？

以“大氣污染國十條”的發(fā)布為標志，中國扣響了向PM2．5宣戰(zhàn)的“發(fā)令槍”，全面打響呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)。

然而，不斷強化的以“限”為關(guān)鍵字眼的治理手段背后，是公眾越來越強烈的質(zhì)疑——這究竟是權(quán)宜之計，還是治本之策？

2014年起，繼北京、上海、廣州等城市后，天津市開始實施汽車限購政策。

郝吉明說，關(guān)于霧霾成因的研究基本認可了機動車污染在千萬人口以上大城市的貢獻。在這類城市中，機動車保有量、使用頻率以及密集度都很高，機動車污染貢獻占據(jù)重要位置。另一方面，控制汽車總量不僅是控制機動車污染的一招，也與緩解交通擁堵、保障能源安全以及應(yīng)對氣候變化等政策導(dǎo)向相關(guān)。

“但必須認識到，在行政手段之外，以經(jīng)濟和市場手段促進機動車管理乃至整個霧霾治理仍有很大空間。”郝吉明說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部巡視員林家彬說，北京多中心的城市格局尚未形成，道路設(shè)計不夠合理，車流主要集中在大路上，而作為疏解交通毛細血管的小路卻發(fā)展不夠充分。

“擁擠的人口、擁堵的交通、輸入性生活消費、脆弱的環(huán)境自凈力，再加上城市本身的熱島效應(yīng)，如果防控措施跟不上，城市環(huán)境必然日益惡化。”林家彬說。

霧霾頻發(fā)的背后，是亟待轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、亟須調(diào)整的政績考核制度以及亟待改變的生活生產(chǎn)方式。

以汽車尾氣治理為例，相對于私家車，公共交通在環(huán)保方面具有顯而易見的優(yōu)越性。20世紀六十、七十年代，日本重視依靠軌道交通引導(dǎo)城市副中心發(fā)展，經(jīng)過多年建設(shè)，在早高峰時的市中心區(qū)，有91％的人乘坐軌道交通工具。

顯然，完善城市公共交通系統(tǒng)，給市民公交充分尊嚴，要比單純“限購”“限行”更能治本。交通運輸部新聞發(fā)言人何建中說，便宜、便利、有尊嚴的公共交通系統(tǒng)是多數(shù)人冷落私家車、選擇公共交通方式出行的主要原因。

“探索霧霾治理之路，簡單的‘堵’或‘限’已難以應(yīng)對。這需要從體制機制上實現(xiàn)社會整體治理水平的提高。”國務(wù)院參事、中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元說。

破解“霧霾”困局，你我共同的責(zé)任

面對頻發(fā)的霧霾，有網(wǎng)民調(diào)侃說，在PM2．5面前，人人平等。而無法忽略的另一面，是每一腳油門、每一根燃燒的秸稈、每一串紅紅火火的爆竹背后，都有我們對PM2．5的“貢獻”。

十八屆三中全會以來，從生態(tài)文明的關(guān)注，到政績考核體系的改革，各級地方政府在大氣污染防治方面的動力前所未有地增強。而另一方面，每一位公眾在這場“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”中的主動性能否充分調(diào)動，仍是擺在各級政府面前的重要課題。

“我國推動環(huán)保的動力更多來源于上級機關(guān)，是自上而下的。而國際經(jīng)驗表明，自下而上的動力來源在環(huán)保治理中效果更加明顯。”林家彬指出。

環(huán)保部部長周生賢強調(diào)：“各級政府要探索更加人性化的治霾手段，驅(qū)動治霾的努力成為每個個體自覺的行為。”

在這場大氣保衛(wèi)戰(zhàn)中，沒有誰可以獨善其身。我國已著手建立區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制，在全社會樹立同呼吸、共奮斗、大氣污染防治人人有責(zé)的行為準則，為空氣質(zhì)量持續(xù)改善奠定堅實基礎(chǔ)。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華說：“只有每個人各盡其責(zé)、各盡其能、各盡其力，環(huán)保事業(yè)才能在潺潺細水匯聚成的巨大洪流中持續(xù)向前。”

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