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能源結(jié)構(gòu)"動刀" 能否實現(xiàn)霾開霧散？
關(guān)鍵詞： 動刀 煤炭 霧霾 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 常規(guī)天然氣
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能源結(jié)構(gòu)“動刀” 能否實現(xiàn)霾開霧散？——解讀國務院常務會議加強霧霾等大氣污染治理
新華網(wǎng)北京2月13日電12日召開的國務院常務會議研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理，要求加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。實施跨區(qū)送電項目，合理控制煤炭消費總量，推廣使用潔凈煤。
長期以來，煤炭是中國的主體能源和重要的工業(yè)原料，在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重在60％以上。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)用煤技術(shù)造成的排放，是大氣污染治理的重點。
“中國的能源結(jié)構(gòu)不夠清潔和環(huán)境治理效率低等因素造成了日益嚴重的霧霾天氣。治理霧霾關(guān)鍵要加速調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，以及實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。”中國能源研究會副理事長周大地說。
據(jù)國家能源局預計，2013年中國煤炭消費占能源消費總量的比重達到65．7％，如此大的消耗量短期內(nèi)無法大規(guī)模以其他能源替代。周大地認為，在存量調(diào)整困難的情況下，要控制住增量，從增量部分開始實行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的多元化。
“水電要上，核電要上，光伏、天然氣也要加速發(fā)展。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整要多元化，核心則是要發(fā)展清潔能源，然后把煤炭逐漸減下去，這不是短期內(nèi)能實現(xiàn)的，是個系統(tǒng)工程，需要長期堅持調(diào)整。”周大地說。
國家能源局已明確提出，2014年，中國非化石能源消費比重提高到10．7％，天然氣消費比重提高到6．5％，煤炭消費比重降低到65％以下。嚴格控制京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域煤電項目。新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。京津冀魯合計削減原煤消費1700萬噸；全國淘汰煤炭落后產(chǎn)能3000萬噸，關(guān)停小火電機組200萬千瓦；力爭實現(xiàn)煤電脫硫比重接近100％，火電脫硝比重達到70％。
與此同時，提高天然氣供氣保障能力。增加常規(guī)天然氣生產(chǎn)供應，加快開發(fā)煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣。完善天然氣利用政策。
除燃煤排放過多污染物外，密集的機動車排放也給空氣注入了更多的污染物。國務院常務會議提出，促進車用成品油質(zhì)量升級，今年年底前全面供應國四車用柴油。
有關(guān)資料顯示，一些城市空氣中PM2．5的20％左右來自機動車尾氣。以北京市為例，有研究發(fā)現(xiàn)，機動車排放了全市58％的氮氧化物、40％的揮發(fā)性有機物和22％的細顆粒物。
按現(xiàn)行油品標準，汽油質(zhì)量從第三階段升級至第四階段，硫含量將從150ppm（1ppm為百萬分之一）降至50ppm；柴油質(zhì)量從第三階段升級至第四階段，硫含量將從350ppm降至50ppm。
國務院常務會議還提出，提前一年全面完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務。工信部有關(guān)負責人表示，要在此基礎(chǔ)上按期完成追加任務。通過提高能源消耗、污染物排放標準，嚴格執(zhí)行特別排放限值要求，加大執(zhí)法處罰力度，加快落后產(chǎn)能退出。
要想霧霾變藍天，財政投入是不可缺少的“清潔劑”。此次國務院常務會議提出，中央財政設立專項資金，今年安排100億元，對重點區(qū)域大氣污染防治實行“以獎代補”，更大的財政投入力度表明中央治理霧霾的堅定決心。
事實上，近一段時間，圍繞著被污染的大氣，中央和地方政府頻頻出重拳進行治理，而這些治理的背后，無不包括著巨額的財政投入。
記者了解到，去年10月，中央財政安排50億元，全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理，重點向治理任務重的河北傾斜。該項資金以“以獎代補”的方式，按上述地區(qū)預期污染物減排量、污染治理投入、PM2．5濃度下降比例三項因素分配。中央財政將對上述地區(qū)大氣污染防治工作成效進行考核，根據(jù)實際考核結(jié)果再進行獎勵資金清算，突出績效導向作用。（記者雷敏、安蓓、韓潔）