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杭州5年淘汰近10萬輛黃標車 人大代表追問去向
關鍵詞： 黃標 杭州公交 人大代表 淘汰 改造
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去年，杭州淘汰黃標車31170輛。今年，還要淘汰黃標車2萬輛。這是2014年杭州市政府工作報告中，看上去挺普通的兩組數據，可昨天上午，上城代表團第二組在對政府工作報告等進行分組審議時，一位人大代表卻對這組數據提出了疑問：“這些黃標車到底被淘汰到哪兒去了？”
這個問題，現場還真沒人答得出。
提出疑問的，是來自杭州市第一人民醫院的陳文輝代表。他說，自己沒有就此做過調研，但看到報告后，他比較關注這個話題。此前，他也曾聽別人說過這樣的擔憂：那些被淘汰的黃標車，是否可能通過改造，又“回爐”了，或者，改頭換面后從這個區流到另一個區？
被淘汰的黃標車去哪兒了？我們找到了環保、交警等相關部門，請他們來答疑解惑。
5年來
杭州年均淘汰1.9萬輛黃標車
在回答問題前，杭州市機動車排氣污染管理處副處長管麗莉要先給大家解釋一個概念——究竟什么是黃標車。
顧名思義，黃標車這個名稱的由來，是因為它們身上貼著黃色環保標志。不過讓很多人產生誤區的是，其實，黃標車的尾氣排放環保檢驗也是合格的，要是不合格，它就是“無標車”了。
只不過，相比張貼著綠色環保標志的“綠標車”，黃標車的排放污染物更多。如果單從車輛本身來看，很難區別車輛到底是黃標車還是綠標車。
管麗莉提供給記者的數據是這樣的(見圖)：2009年，杭州淘汰21747輛黃標車；2010年，淘汰12615輛；2011年，淘汰9122輛；2012年，淘汰20486輛；2013年，淘汰31170輛。
記者算了一下，5年來，杭州年均淘汰1.9萬輛黃標車。而今年杭州淘汰黃標車的目標，被寫進了政府工作報告：淘汰黃標車2萬輛，主城區禁行黃標車。
這2萬輛黃標車，還不是杭州目前黃標車的全部家底——據統計，杭州市目前有4萬余輛黃標車。按照國家相關要求，所有的黃標車要在2015年底前全面淘汰。
限行+補貼+日常查處
杭州這樣淘汰黃標車
對于 “這些黃標車到底被淘汰到哪兒去了”的問題，管麗莉說，按照國家相關規定，這里說的淘汰，有兩層含義：車輛報廢和車輛轉出——說得簡單點，一輛黃標車或者使用年限到了，報廢了；或者它被轉移到外省了，那么，黃標車目錄里頭，就可以把這輛車劃掉了。
據了解，目前，杭州淘汰的黃標車中，報廢和轉移出去的都有，轉移出去，都是轉到了對黃標車管理不是特別嚴格的城市和地區。
那么，杭州是如何淘汰這些黃標車的呢？
第一是限行。細心的讀者也許還記得，從2008年開始，杭州就大規模地對黃標車的使用進行限制。一開始限行范圍是高架，次年擴大到西湖范圍，第三年就擴到繞城以內。現在，黃標車在每天6時至24時，還是不允許在繞城內活動。
環保部門已經把杭州所有黃標車的數據提交給交警部門，交警在遍布杭州的道路監控中，就會特別“關照”這些黃標車，一旦發現闖入禁區，罰單就生成了——罰款100元，扣3分。
第二個手段是補貼。2009年、2011年，杭州曾兩次出臺黃標車淘汰補助實施細則等相關文件，按照最新的政策，符合條件的黃標車淘汰，最高可獲得2.8萬元的財政補貼。“補貼力度還是蠻大的，再加上活動空間越來越小，有的車主趁早就把車子轉移出去，或者直接報廢。”管麗莉告訴記者，有的車主一直拖著不淘汰，到最后不符合申請補助條件就拿不到補助——這樣活生生的例子，也刺激著車主盡早淘汰黃標車。
第三個手段是日常的查處。環保部門和交警部門會不時采取聯合行動。對攔下的黃標車進行查處，闖“禁區”了要處罰不說，環保部門還要拿出儀器進行環保檢測，如果檢測不合格，就要限期整改，進行維修保養，限期整改合格后，才能拿回被扣的行駛證。如果超期還沒整改，環保部門將開具500—2000元的罰款。
杭州公交
今年要跟黃標說再見
曾經杭州街頭的“追黑煙的老人”，讓許多人注意到了公交車的尾氣排放問題。
那么現在杭州的公交車還有黃標車嗎？
記者從杭州公交集團了解到，從2008年開始公交集團逐漸報廢更新黃標車：2008年報廢更新625輛；2009年209輛；2010年302輛；2011年417輛；2012年393輛。
去年，更是進行了史上規模最大的“換血”——報廢更新了846輛國Ⅱ及以下排放車輛。
目前杭州公交運營車輛總數達到8213輛，其中，國Ⅲ及以上排放車輛達到72.82%。不過，到目前為止，杭州市區公交國Ⅱ及以下排放車輛，還有1075輛。但值得一提的是，這1075輛公交車，將在2014年完成全部報廢更新。
那么，近幾年來杭州公交淘汰的黃標車是如何處理的呢？
杭州公交集團科技部相關負責人給出的答案干凈利落：全部被報廢拆解。將淘汰的黃標車輛辦理相關注銷手續后，由相關管理部門進行核實并同意報廢后，杭州產權交易所進行公開招標，確定一家有相關資質的廠家或商家，在公安車管部門的監銷下，將車輛進行拆解。
黃標車會被改造“回爐”嗎
不可能
環保部門說，黃標車的定性，是根據車輛注冊登記的車型型號和尾氣排放環保檢驗合格情況來確定的，分為環保檢驗合格綠色標志和黃色標志兩種。
具體來說，經檢驗合格的國Ⅰ(不含)以下排放標準的汽油車和國Ⅲ(不含)以下排放標準的柴油車，都是黃標車。
也就是說，一輛車是不是黃標車，這輛車“出生”的時候就已經確定了，就算在后期使用中車輛保養得很好，喝高級汽油，或者改造，它還是一輛黃標車，通過任何手段也改變不了。
此外，在杭州，黃標車的報廢由專業的物資回收公司對報廢車輛進行肢解和回收。所有的零部件絕對不能流入市場——市貿易局對這幾家企業進行嚴格監管。如果轉到外地去的黃標車想再回杭州，交警部門也將按照限行等相關規定對其進行處罰，這筆買賣肯定也不劃算。
至于黃標車淘汰后經“改造”從杭州的這個區流到另外一個區，更是不可能。在杭州，相關數據都是聯網的。不可能在上城區是黃標車，到了下城區就“搖身一變”成了綠標車。
Q：黃標車能強制淘汰嗎？
A：不行。
政府執法必須有法律依據。目前沒有強制淘汰黃標車的相關法律法規。
Q：對付黃標車，杭州還會有更嚴厲的辦法嗎？
A：目前黃標車在夜間零點到凌晨6點還可以開，但政府工作報告已經透露了，今年，杭州的主城區要禁行黃標車。也就是意味著，要全時全面禁止黃標車。（記者劉焜 段羅君/文 梁津銘/制圖）