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浙江一扶貧醫(yī)院建成"豆腐渣" 爛尾兩年難解決(圖)
關(guān)鍵詞： 欣捷 長征醫(yī)院 豆腐渣 訴訟詐騙 扶貧開發(fā)
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本來計劃蓋6層的門診樓只建到3層就停工了。
人民日報記者 蘇顯龍攝
住院部框架柱裂縫一掰就掉的水泥塊。
人民日報記者 蘇顯龍攝
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浙江麗水市縉云縣城區(qū)以北1公里外的七里鄉(xiāng)七里村，一片荒地上的六棟爛尾樓顯得異常醒目。
這六棟樓房2009年11月奠基，2010年6月開工。按照規(guī)劃，它將作為扶貧醫(yī)院于2013年6月投入使用。
但是，2011年底施工單位突然停工，然后發(fā)生質(zhì)量糾紛，醫(yī)院卷入曠日持久的訴訟、協(xié)調(diào)，工程爛尾至今已有兩年多。
站在框架柱開裂達(dá)三四厘米寬、混凝土實(shí)心磚一掰就斷的爛尾樓前，民營醫(yī)院麗水長征醫(yī)院（以下簡稱長征醫(yī)院）院長陳華欲哭無淚：“省建設(shè)廳已認(rèn)定大樓存在重大質(zhì)量問題，如此人命關(guān)天的大事，至今卻沒有人來承擔(dān)責(zé)任！”
陳華出生于中醫(yī)世家，1995年在交通便利的縉云縣開起了診所。多年行醫(yī)，給陳華留下深刻印象的是鄉(xiāng)親們因無錢看病而充滿無助的眼神。“目前的醫(yī)療扶貧，大都是送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)。如果有國家政策扶持，再加上專業(yè)化經(jīng)營，就能幫助更多困難群眾解決因病致貧的問題。”2003年，陳華萌生了創(chuàng)辦扶貧醫(yī)院的想法。
由于沒有審批此類醫(yī)院的先例，陳華一趟又一趟地奔走于杭州和北京。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，陳華終于夢想成真。
2010年5月26日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意將長征醫(yī)院列為中國扶貧開發(fā)協(xié)會合作醫(yī)院，并將在醫(yī)院建成后無償給予醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)扶持。
長征醫(yī)院規(guī)劃占地53.5畝，總投資2.8億元，計劃2013年6月投入使用，主要為低收入群體、五保戶、殘疾人等提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)，特困戶將實(shí)行免費(fèi)治療。
2010年11月6日，長征醫(yī)院工程項(xiàng)目開工，承建方浙江欣捷建設(shè)有限公司（以下簡稱欣捷公司）是寧波一家具有房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)的施工企業(yè)。
陳華本以為這個省重點(diǎn)工程會一帆風(fēng)順，結(jié)果他盼來的是一個豆腐渣工程和一場莫名其妙的官司。
工程出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，醫(yī)院反被告上法庭
工程建設(shè)初期，雙方合作很愉快，“我還給欣捷公司多名領(lǐng)導(dǎo)及家屬看好了病。”陳華說。讓他始料不及的是，2012年1月16日，春節(jié)剛過，欣捷公司一紙訴狀將長征醫(yī)院告上法庭，要求支付4900余萬元工程款，并解除合同。
經(jīng)業(yè)內(nèi)人士評估，長征醫(yī)院工程實(shí)際完成量不足2900萬元，而且存在一定的質(zhì)量問題。就在核算工程款的關(guān)鍵時期，欣捷公司派駐長征醫(yī)院的項(xiàng)目副經(jīng)理黃紅威失蹤了，案子一拖再拖。2013年6月14日，麗水市中級人民法院作出（2012）浙麗民初字第1號民事調(diào)解書，雙方解除合同關(guān)系，被告支付約定的工程款。調(diào)解書還明確“被告不再對已完工程質(zhì)量提出任何異議，已完工程日后如需維修、整改等均由被告負(fù)責(zé)，與原告無關(guān)” 。
調(diào)解結(jié)案后，醫(yī)院賬戶被法院凍結(jié)，融資遇到困難。陳華一時陷入進(jìn)退兩難的境地。
2013年7月，浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)總裁南存輝為陳華夫婦的義舉所感動，決定借給他們3000多萬元，以解燃眉之急。這時北京某建筑公司想承接長征醫(yī)院后期工程，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場踏勘后，發(fā)現(xiàn)門診樓、住院樓、醫(yī)技樓每一層梁柱交接處都存在大量裂縫，連連擺手：“這活我們不敢接，最多建到9層就得垮塌！”
既然爭議之初就發(fā)現(xiàn)了局部質(zhì)量問題，為何不請權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定？
陳華告訴記者，欣捷公司負(fù)責(zé)人當(dāng)時表示“停工時間長了，小修小補(bǔ)是有的，但主體工程質(zhì)量完全可以放心，根據(jù)建筑法施工單位要對建筑工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)”。
對此說法，參與調(diào)解的長征醫(yī)院代理人陳映霞和麗水市國土資源局法規(guī)處李遠(yuǎn)強(qiáng)出具的書面證明均承認(rèn)“欣捷公司副總經(jīng)理邵健說過這樣的話”，而且還表態(tài)：長征醫(yī)院項(xiàng)目當(dāng)時縉云縣政府有關(guān)部門還想開現(xiàn)場會參評錢江杯優(yōu)質(zhì)工程獎（浙江省建設(shè)工程質(zhì)量最高獎），主體工程質(zhì)量完全可以放心。
“調(diào)解時我們向法官申請質(zhì)量鑒定，結(jié)果沒有被采納。考慮到委托鑒定費(fèi)用高，周期長，影響后續(xù)施工，就接受了欣捷給的50萬元修補(bǔ)費(fèi)，在調(diào)解書上簽了字。”陳華的妻子蔣彩英說。
檢測人員認(rèn)為必須重建，否則安全隱患很大
接到投訴后，縉云縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站于2013年8月8日召集施工、監(jiān)理和設(shè)計等單位到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題嚴(yán)重，當(dāng)天出具了《工程質(zhì)量整改通知書》。8月10日，陳華向麗水中院遞交報告，認(rèn)為長征醫(yī)院接受調(diào)解的基礎(chǔ)是相信欣捷公司已完成的工程沒有實(shí)質(zhì)性的質(zhì)量問題，而這一認(rèn)識基礎(chǔ)已被質(zhì)監(jiān)站的檢查結(jié)論推翻，原調(diào)解書內(nèi)容并非長征醫(yī)院的真實(shí)意思表示；而且調(diào)解書針對欣捷公司的質(zhì)量免責(zé)條款明顯違背了“施工企業(yè)對建筑工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)”這一強(qiáng)制性法律規(guī)定，因此應(yīng)依法撤銷或終止履行調(diào)解書。
但陳華的請求沒有獲得任何回應(yīng)，相反，麗水中院于9月6日下發(fā)執(zhí)行裁定書，凍結(jié)了長征醫(yī)院的銀行存款2100萬元。
縉云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于9月10日主持召開協(xié)調(diào)會，決定由長征醫(yī)院委托浙江省建設(shè)工程檢驗(yàn)站有限公司對已施工部分的工程質(zhì)量進(jìn)行檢測鑒定。
一個多月后，5本檢測鑒定報告出爐，結(jié)論遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出陳華的預(yù)想：門診樓、醫(yī)技樓、病房樓三棟樓2萬平方米為不合格工程，應(yīng)拆除重建；體檢中心、療養(yǎng)中心、保健中心三棟樓6000平方米因“鋼筋的重量及伸長率不合格，工程中使用了瘦身鋼筋”是“嚴(yán)重偷工減料等十分嚴(yán)重的施工質(zhì)量問題”……
記者在門診樓現(xiàn)場看到，地下室內(nèi)墻體開裂、變形、沉降等險情隨處可見，仿佛剛剛經(jīng)歷過一場地震。有的框架柱中間出現(xiàn)裂縫，用錘子一敲，水泥紛紛掉落，手掌都能伸過去。打地基用的混凝土實(shí)心磚，陳華用手一掰，立刻斷成兩截……“設(shè)計要用直徑10毫米的鋼筋，而實(shí)際只有8毫米；橫梁立樁設(shè)計間距10厘米要有一根鋼筋，而現(xiàn)在是20厘米。他們這是在拿病人的生命開玩笑啊。”蔣彩英含淚說。
參與檢測的浙江省建設(shè)工程檢驗(yàn)站有限公司總工程師黃林偉表示：“我們是省建設(shè)廳直屬的省內(nèi)最權(quán)威的建筑質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)，我從來沒有見過這么差的樁基，長征醫(yī)院必須重建，否則有很大的安全隱患。”
施工單位承認(rèn)負(fù)責(zé)到底，但至今未提整改方案
拿到質(zhì)檢報告的那幾天，蔣彩英幾乎夜夜失眠，她告訴記者：“我們夫妻靠開診所足可以過上小康生活，之所以舉債建扶貧醫(yī)院，因?yàn)槟鞘俏覀兊穆殬I(yè)理想和精神追求。本來在省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，麗水和縉云兩級政府已經(jīng)協(xié)調(diào)好3000萬元貸款，因?yàn)榇蚬偎荆y行也不給貸了。”
隨后的發(fā)現(xiàn)，更讓陳華恍然大悟，一直負(fù)責(zé)項(xiàng)目的黃紅威因?yàn)樯嫦釉谝黄鸾ㄖこ毯贤型ㄟ^虛假訴訟詐騙巨大錢財，正被義烏警方懸賞通緝。“黃紅威最初就沒想把工程干完，他虛報工程款，撈夠錢就解除合同，這分明是欺詐。” 陳華說。
在欣捷公司總部，記者見到了該公司副總經(jīng)理胡敏磊，他似乎滿肚子委屈： “項(xiàng)目部直接向長征醫(yī)院預(yù)支工程款，都是黃紅威以借款名義借的，一分錢都沒有打進(jìn)欣捷賬戶。公司已經(jīng)墊資幾千萬元，現(xiàn)在黃紅威又跑了，我們也成了受害者。”
對此說法，陳華不予認(rèn)同：“欣捷沒有收到工程款是他們內(nèi)部財務(wù)管理的問題。欣捷收取的2085萬元工程款至今未開具發(fā)票給長征醫(yī)院，他們有逃稅的嫌疑。”
胡敏磊向記者坦承，工程質(zhì)量確實(shí)存在缺陷，欣捷公司一定會負(fù)責(zé)到底。但到底有多大危害性，還需要再請第三方機(jī)構(gòu)復(fù)測。
欣捷公司一位工程部經(jīng)理則一再堅稱，他們是嚴(yán)格按照質(zhì)量要求施工的，出現(xiàn)質(zhì)量問題，地質(zhì)勘測、設(shè)計公司、監(jiān)理公司、住建局都有責(zé)任。
“欣捷公司的質(zhì)量責(zé)任是永遠(yuǎn)推卸不了的。”縉云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長厲雪松告訴記者，針對長征醫(yī)院工程質(zhì)量問題他們多次召開協(xié)調(diào)會，但欣捷公司領(lǐng)導(dǎo)一直不來，只派律師參加，也不同意檢測，態(tài)度很不端正，“我們已要求他們限期提交整改方案”。
但直到記者發(fā)稿時，欣捷公司也沒有提出任何整改方案。
陳華問：“豆腐渣工程事實(shí)清楚、責(zé)任明確，為什么解決起來就這么難呢？！”（記者 蘇顯龍）