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浙江一扶貧醫(yī)院建成"豆腐渣" 爛尾兩年難解決(圖)
關(guān)鍵詞： 欣捷 長征醫(yī)院 豆腐渣 訴訟詐騙 扶貧開發(fā)
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本來計劃蓋6層的門診樓只建到3層就停工了。
人民日報記者 蘇顯龍攝
住院部框架柱裂縫一掰就掉的水泥塊。
人民日報記者 蘇顯龍攝
核心閱讀
浙江麗水市縉云縣城區(qū)以北1公里外的七里鄉(xiāng)七里村，一片荒地上的六棟爛尾樓顯得異常醒目。
這六棟樓房2009年11月奠基，2010年6月開工。按照規(guī)劃，它將作為扶貧醫(yī)院于2013年6月投入使用。
但是，2011年底施工單位突然停工，然后發(fā)生質(zhì)量糾紛，醫(yī)院卷入曠日持久的訴訟、協(xié)調(diào)，工程爛尾至今已有兩年多。
站在框架柱開裂達三四厘米寬、混凝土實心磚一掰就斷的爛尾樓前，民營醫(yī)院麗水長征醫(yī)院（以下簡稱長征醫(yī)院）院長陳華欲哭無淚：“省建設(shè)廳已認(rèn)定大樓存在重大質(zhì)量問題，如此人命關(guān)天的大事，至今卻沒有人來承擔(dān)責(zé)任！”
陳華出生于中醫(yī)世家，1995年在交通便利的縉云縣開起了診所。多年行醫(yī)，給陳華留下深刻印象的是鄉(xiāng)親們因無錢看病而充滿無助的眼神。“目前的醫(yī)療扶貧，大都是送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)。如果有國家政策扶持，再加上專業(yè)化經(jīng)營，就能幫助更多困難群眾解決因病致貧的問題。”2003年，陳華萌生了創(chuàng)辦扶貧醫(yī)院的想法。
由于沒有審批此類醫(yī)院的先例，陳華一趟又一趟地奔走于杭州和北京。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，陳華終于夢想成真。
2010年5月26日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意將長征醫(yī)院列為中國扶貧開發(fā)協(xié)會合作醫(yī)院，并將在醫(yī)院建成后無償給予醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)扶持。
長征醫(yī)院規(guī)劃占地53.5畝，總投資2.8億元，計劃2013年6月投入使用，主要為低收入群體、五保戶、殘疾人等提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)，特困戶將實行免費治療。
2010年11月6日，長征醫(yī)院工程項目開工，承建方浙江欣捷建設(shè)有限公司（以下簡稱欣捷公司）是寧波一家具有房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)的施工企業(yè)。
陳華本以為這個省重點工程會一帆風(fēng)順，結(jié)果他盼來的是一個豆腐渣工程和一場莫名其妙的官司。
工程出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，醫(yī)院反被告上法庭
工程建設(shè)初期，雙方合作很愉快，“我還給欣捷公司多名領(lǐng)導(dǎo)及家屬看好了病。”陳華說。讓他始料不及的是，2012年1月16日，春節(jié)剛過，欣捷公司一紙訴狀將長征醫(yī)院告上法庭，要求支付4900余萬元工程款，并解除合同。
經(jīng)業(yè)內(nèi)人士評估，長征醫(yī)院工程實際完成量不足2900萬元，而且存在一定的質(zhì)量問題。就在核算工程款的關(guān)鍵時期，欣捷公司派駐長征醫(yī)院的項目副經(jīng)理黃紅威失蹤了，案子一拖再拖。2013年6月14日，麗水市中級人民法院作出（2012）浙麗民初字第1號民事調(diào)解書，雙方解除合同關(guān)系，被告支付約定的工程款。調(diào)解書還明確“被告不再對已完工程質(zhì)量提出任何異議，已完工程日后如需維修、整改等均由被告負(fù)責(zé)，與原告無關(guān)” 。
調(diào)解結(jié)案后，醫(yī)院賬戶被法院凍結(jié)，融資遇到困難。陳華一時陷入進退兩難的境地。
2013年7月，浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團總裁南存輝為陳華夫婦的義舉所感動，決定借給他們3000多萬元，以解燃眉之急。這時北京某建筑公司想承接長征醫(yī)院后期工程，項目負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場踏勘后，發(fā)現(xiàn)門診樓、住院樓、醫(yī)技樓每一層梁柱交接處都存在大量裂縫，連連擺手：“這活我們不敢接，最多建到9層就得垮塌！”
既然爭議之初就發(fā)現(xiàn)了局部質(zhì)量問題，為何不請權(quán)威機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定？
陳華告訴記者，欣捷公司負(fù)責(zé)人當(dāng)時表示“停工時間長了，小修小補是有的，但主體工程質(zhì)量完全可以放心，根據(jù)建筑法施工單位要對建筑工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)”。
對此說法，參與調(diào)解的長征醫(yī)院代理人陳映霞和麗水市國土資源局法規(guī)處李遠(yuǎn)強出具的書面證明均承認(rèn)“欣捷公司副總經(jīng)理邵健說過這樣的話”，而且還表態(tài)：長征醫(yī)院項目當(dāng)時縉云縣政府有關(guān)部門還想開現(xiàn)場會參評錢江杯優(yōu)質(zhì)工程獎（浙江省建設(shè)工程質(zhì)量最高獎），主體工程質(zhì)量完全可以放心。
“調(diào)解時我們向法官申請質(zhì)量鑒定，結(jié)果沒有被采納。考慮到委托鑒定費用高，周期長，影響后續(xù)施工，就接受了欣捷給的50萬元修補費，在調(diào)解書上簽了字。”陳華的妻子蔣彩英說。
檢測人員認(rèn)為必須重建，否則安全隱患很大
接到投訴后，縉云縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站于2013年8月8日召集施工、監(jiān)理和設(shè)計等單位到項目現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題嚴(yán)重，當(dāng)天出具了《工程質(zhì)量整改通知書》。8月10日，陳華向麗水中院遞交報告，認(rèn)為長征醫(yī)院接受調(diào)解的基礎(chǔ)是相信欣捷公司已完成的工程沒有實質(zhì)性的質(zhì)量問題，而這一認(rèn)識基礎(chǔ)已被質(zhì)監(jiān)站的檢查結(jié)論推翻，原調(diào)解書內(nèi)容并非長征醫(yī)院的真實意思表示；而且調(diào)解書針對欣捷公司的質(zhì)量免責(zé)條款明顯違背了“施工企業(yè)對建筑工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)”這一強制性法律規(guī)定，因此應(yīng)依法撤銷或終止履行調(diào)解書。
但陳華的請求沒有獲得任何回應(yīng)，相反，麗水中院于9月6日下發(fā)執(zhí)行裁定書，凍結(jié)了長征醫(yī)院的銀行存款2100萬元。
縉云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于9月10日主持召開協(xié)調(diào)會，決定由長征醫(yī)院委托浙江省建設(shè)工程檢驗站有限公司對已施工部分的工程質(zhì)量進行檢測鑒定。
一個多月后，5本檢測鑒定報告出爐，結(jié)論遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出陳華的預(yù)想：門診樓、醫(yī)技樓、病房樓三棟樓2萬平方米為不合格工程，應(yīng)拆除重建；體檢中心、療養(yǎng)中心、保健中心三棟樓6000平方米因“鋼筋的重量及伸長率不合格，工程中使用了瘦身鋼筋”是“嚴(yán)重偷工減料等十分嚴(yán)重的施工質(zhì)量問題”……
記者在門診樓現(xiàn)場看到，地下室內(nèi)墻體開裂、變形、沉降等險情隨處可見，仿佛剛剛經(jīng)歷過一場地震。有的框架柱中間出現(xiàn)裂縫，用錘子一敲，水泥紛紛掉落，手掌都能伸過去。打地基用的混凝土實心磚，陳華用手一掰，立刻斷成兩截……“設(shè)計要用直徑10毫米的鋼筋，而實際只有8毫米；橫梁立樁設(shè)計間距10厘米要有一根鋼筋，而現(xiàn)在是20厘米。他們這是在拿病人的生命開玩笑啊。”蔣彩英含淚說。
參與檢測的浙江省建設(shè)工程檢驗站有限公司總工程師黃林偉表示：“我們是省建設(shè)廳直屬的省內(nèi)最權(quán)威的建筑質(zhì)量鑒定機構(gòu)，我從來沒有見過這么差的樁基，長征醫(yī)院必須重建，否則有很大的安全隱患。”
施工單位承認(rèn)負(fù)責(zé)到底，但至今未提整改方案
拿到質(zhì)檢報告的那幾天，蔣彩英幾乎夜夜失眠，她告訴記者：“我們夫妻靠開診所足可以過上小康生活，之所以舉債建扶貧醫(yī)院，因為那是我們的職業(yè)理想和精神追求。本來在省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，麗水和縉云兩級政府已經(jīng)協(xié)調(diào)好3000萬元貸款，因為打官司，銀行也不給貸了。”
隨后的發(fā)現(xiàn)，更讓陳華恍然大悟，一直負(fù)責(zé)項目的黃紅威因為涉嫌在一起建筑工程合同中通過虛假訴訟詐騙巨大錢財，正被義烏警方懸賞通緝。“黃紅威最初就沒想把工程干完，他虛報工程款，撈夠錢就解除合同，這分明是欺詐。” 陳華說。
在欣捷公司總部，記者見到了該公司副總經(jīng)理胡敏磊，他似乎滿肚子委屈： “項目部直接向長征醫(yī)院預(yù)支工程款，都是黃紅威以借款名義借的，一分錢都沒有打進欣捷賬戶。公司已經(jīng)墊資幾千萬元，現(xiàn)在黃紅威又跑了，我們也成了受害者。”
對此說法，陳華不予認(rèn)同：“欣捷沒有收到工程款是他們內(nèi)部財務(wù)管理的問題。欣捷收取的2085萬元工程款至今未開具發(fā)票給長征醫(yī)院，他們有逃稅的嫌疑。”
胡敏磊向記者坦承，工程質(zhì)量確實存在缺陷，欣捷公司一定會負(fù)責(zé)到底。但到底有多大危害性，還需要再請第三方機構(gòu)復(fù)測。
欣捷公司一位工程部經(jīng)理則一再堅稱，他們是嚴(yán)格按照質(zhì)量要求施工的，出現(xiàn)質(zhì)量問題，地質(zhì)勘測、設(shè)計公司、監(jiān)理公司、住建局都有責(zé)任。
“欣捷公司的質(zhì)量責(zé)任是永遠(yuǎn)推卸不了的。”縉云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長厲雪松告訴記者，針對長征醫(yī)院工程質(zhì)量問題他們多次召開協(xié)調(diào)會，但欣捷公司領(lǐng)導(dǎo)一直不來，只派律師參加，也不同意檢測，態(tài)度很不端正，“我們已要求他們限期提交整改方案”。
但直到記者發(fā)稿時，欣捷公司也沒有提出任何整改方案。
陳華問：“豆腐渣工程事實清楚、責(zé)任明確，為什么解決起來就這么難呢？！”（記者 蘇顯龍）