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北京治理大氣污染多投12.5億元
關鍵詞： 大氣污染治理,市人大常委會,預算制度,前置環節,預算草案
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北京市人大7個專委會全面參與財政預算初審
治理大氣污染多投12.5億元
在明天即將召開的北京市十四屆人大第二次會議上，市人大將審查和批準北京市2013年預算執行情況和2014年預算。記者從市人大獲悉，預計今年將有12.5億元資金從大額專項資金中拿出來，專門投入備受關注的大氣污染治理。是誰促成了這筆新增的大氣污染治理資金？這正是2013年市人大7個專委會首次全面參與預算審查的結果。
一審升級成為七審預算初審更加專業
預算草案初步審查是人民代表大會審查預算的前置環節，對做好預算審查批準工作起到基礎性作用。
往年的預算初審只有市人大財經委員會參與，而2013年，參與預算初審的專委會從1個財經委增加到了7個。
去年12月2日至4日，法制、內司、科教、城建、農村、民僑等6個專門委員會的成員和財經委一道，坐進了預算初審的會議室里，對2014年北京市政府部門預算和大額專項資金預算編制情況進行了初步審查并提出意見和建議。
7個專委會的全面參與，意味著擴大了審查范圍，統籌提升了市人大對政府的整體監督力度。
市人大常委會預算工作委員會主任陳京樸介紹說，專委會全部參與，提出的意見更有針對性更專業。
會上，財政資金怎么花，怎么才能把錢花在刀刃上，這些都是預算初審會議上7個專委會成員主要討論的內容。
據介紹，北京目前有270億元左右的大額專項資金，涵蓋了很多類別，但一些大額專項資金特別是產業促進類的資金，使用效果不是很好，存在“錢等項目”的情況。
另外，就是部分預算支出結構存在不盡合理的地方，一些單位的預算直接投給企業，偏離了財政科技資金的使用方向。
預算將與城市匹配留出“活錢”搞創新
部分專委會在會上建議，應加大財政投入力度，建立每年財政投入增長機制，統籌解決大氣污染治理資金缺口問題，市政府應調減一些產業促進鏈的大額專項資金，統籌部分資金分給“治理大氣污染”。
這條初審意見，得到了7個專委會的一致贊同。記者了解到，此方案已被采納。預計在今年的部門預算中，將有12.5億元資金從這些大額專項資金中拿出來，用于備受關注的大氣污染治理。
另外，專委會還建議，今后要建立大額專項資金的退出機制，厘清政府與市場的邊界。對于一些沒有必要的大額專項資金，應該予以清理。
此外，今年北京還將推進“預算制度改革”。據悉，目前，市委市政府已經采納市人大常委會的意見，正在醞釀改革。
市人大常委會相關人士介紹，過去，北京的預算是支撐加快發展的預算，已經形成了一個比較固化的利益格局，真正的“活錢”不多。但是面臨新的形勢，北京要創新驅動，治理“城市病”，錢從哪來？只能深化預算制度改革，調整打破固化的預算利益格局。
據了解，今年，市人大常委會將針對“預算改革”進行專題調研，推動預算制度從整體上改革，使預算能夠和首都城市的性質與功能相協調。