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全國環境保護工作會議在京召開
關鍵詞： 環境保護工作會議 周生賢 生態環境保護領域改革 生態文明 美麗中國
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對于認識還不深入，但又必須推進的，要加強調查研究，在研究試點的基礎上，總結經驗，凝聚共識，為全面推進創造條件。一是推進環境管理戰略轉型。要以改善環境質量為目標導向，研究構建以環境質量為核心的環境管理體系，統籌協調污染治理、總量減排、環境風險防范和環境質量改善的關系，改進總量減排工作方式和方法。二是發揮市場機制在環保工作中的作用。搭建環保投融資管理平臺，吸引銀行等社會資本進入生態環境保護領域，研究建立環保基金。統籌推進環境稅費體制改革。三是強化責任考核和追究制度。積極探索編制國家環境資產負債表，研究推行環境審計制度，尤其是溯源審計，落實排污者責任。
對于涉及面廣、基礎又很薄弱，需要中央決策的，要加快研究提出改革思路。重點是建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度和獨立而統一的環境監管執法體系。
在總結回顧2013年工作時，周生賢指出，過去的一年，全國環保系統堅決貫徹黨中央、國務院關于環境保護的決策部署，認真落實黨的十八大精神，在創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點上狠下功夫，較好地完成了年初環保工作會議部署的十項重點任務。一是會同有關部門共同編制《大氣污染防治行動計劃》，提出十條35項具體措施，強化以PM2.5為重點的大氣污染防治。文件出臺后，聯合有關部門印發《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，與31個省（區、市）簽訂大氣污染防治目標責任書。同時，認真細化配套政策標準， 完善監測預警應急體系，加強大氣環境執法監管，推進區域協作機制，強化各項保障措施，啟動《清潔水行動計劃》和《土壤環境保護和污染治理行動計劃》編制工作。二是扎實推進主要污染物減排。對未通過減排上年度考核或目標責任書重點項目未落實的地區和企業集團實行環評限批或掛牌督辦，責令限期整改。強力推進工程減排，全年新增城鎮污水日處理能力超過1400萬噸，1.9億千瓦燃煤機組建成脫硝設施，500萬千瓦燃煤機組脫硫設施實施增容改造，1.5億千瓦現役機組拆除煙氣旁路，新型干法水泥脫硝比例達60%。同時積極協調完善政策措施，形成減排合力。預計年度減排任務可以全面完成。三是生態文明建設的研究、示范和宣傳工作取得新進展。研究制定生態文明建設目標體系，全面完成加強生態文明建設、我國水安全戰略、環境保護和污染治理等三大課題研究。我國生態文明理念引起國際社會關注，“同呼吸 共奮斗”行為準則深入人心。“生態文明建設示范區”建設扎實推進，已建成國家級生態市（縣）55個、國家級生態鄉鎮2986個。四是進一步發揮環境保護優化經濟發展作用。完成西部大開發戰略環評，啟動中部地區發展戰略環評，對不符合政策和環保要求的32個項目不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元。積極推進環評審批改革，不斷完善環境標準體系。五是更加突出源頭預防和生態保護。積極推進生態紅線劃定工作，開展生態紅線劃定技術試點，啟動環境功能區劃編制試點。加強水質良好湖泊保護，新增試點湖泊27個。不斷強化生態環境保護，全年新建國家自然保護區21處。推動建立生態補償機制，國家重點生態功能區轉移支付資金達423億元。六是強化執法監管解決關系民生的突出環境問題。與公安部聯合印發《關于加強環境保護與公安部門執法銜接配合工作的意見》，深入開展環保專項行動，全國共出動執法人員183萬余人（次），查處環境違法問題6499件，掛牌督辦1523件。對華北地區地下水污染狀況進行了專項檢查，查處各類環境違法行為558件。嚴格環境應急管理，妥善處置突發環境事件達192起，發現重大環境風險隱患3700多個。
強化飲用水源保護和地下水污染防治，大力推進重金屬、固體廢物和化學品污染防治，新處置鉻渣30余萬噸，阻止17批次固體廢物向我國非法出口。大力推進環境信息公開，出臺國家重點監控企業污染源監督性監測、自行監測及信息公開辦法，實時發布74個城市PM2.5等六項污染物監測數據，公布城市空氣質量排名。七是持續推進重點流域海域和農村污染防治。開展《重點流域水污染防治規劃（2011~2015年）》實施情況考核，督促治理工程項目建設，深入實施“以獎促治”政策措施。八是核與輻射安全監管工作穩步推進。圓滿完成東北邊境朝核試驗和四川蘆山7.0級地震輻射應急響應任務，全國運行的核電機組、研究堆安全狀況良好，在建核電機組建造質量處于可控狀態。加大放射性廢物治理力度，優化鈾礦冶輻射環境安全監管模式。九是環保投入繼續增加，機構人才隊伍不斷優化，環保能力和隊伍建設進一步加強。十是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。部黨組把群眾路線作為政治素養來秉持，把八項規定作為廉政底線來堅守，把反對“四風”作為規范來約束，把服務群眾作為職業操守來踐行，精心組織教育實踐活動。在深入學習、聽取意見的基礎上，查找出班子存在的17個“四風”方面的突出問題，提出了8項34條整改措施，召開了高質量的部黨組專題民主生活會。堅持立行立改、邊整邊改，積極幫助格林美（武漢）城市礦產循環產業園開發有限公司解決政策扶持問題。狠抓建章立制工作，在部層面制定和完善的規章制度達106項。集中開展的改進文風、會風和檢查評比工作以及大氣污染防治行動計劃貫徹落實兩項專項整治，取得了明顯成效。政策法制、科技支撐、環境監測、宣傳教育和國際合作等工作全面推進，成功舉辦了國合會2013年年會。