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國務院：加強城市基礎設施建設 改善人居生態環境
關鍵詞： 城市污泥 城市濕地 城市基礎設施 城市管網 分布式發電系統 科學發展觀 建筑節能標準 資源環境承載力 污泥處理處置 城市總體規劃
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中國發展門戶網9月16日電據中國政府網消息，國務院日前下發《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》。《意見》指出，保障城市運行安全，改善城市人居生態環境，推動城市節能減排，促進經濟社會持續健康發展。
《意見》指出，城市基礎設施是城市正常運行和健康發展的物質基礎，對于改善人居環境、增強城市綜合承載能力、提高城市運行效率、穩步推進新型城鎮化、確保2020年全面建成小康社會具有重要作用。當前，我國城市基礎設施仍存在總量不足、標準不高、運行管理粗放等問題。加強城市基礎設施建設，有利于推動經濟結構調整和發展方式轉變，拉動投資和消費增長，擴大就業，促進節能減排。為加強和改進城市基礎設施建設，現提出以下意見：
一、總體要求
(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，圍繞推進新型城鎮化的重大戰略部署，立足于穩增長、調結構、促改革、惠民生，科學研究、統籌規劃，提升城市基礎設施建設和管理水平，提高城鎮化質量；深化投融資體制改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用；著力抓好既利當前、又利長遠的重點基礎設施項目建設，提高城市綜合承載能力；保障城市運行安全，改善城市人居生態環境，推動城市節能減排，促進經濟社會持續健康發展。
(二)基本原則。
規劃引領。堅持先規劃、后建設，切實加強規劃的科學性、權威性和嚴肅性。發揮規劃的控制和引領作用，嚴格依據城市總體規劃和土地利用總體規劃，充分考慮資源環境影響和文物保護的要求，有序推進城市基礎設施建設工作。
民生優先。堅持先地下、后地上，優先加強供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等與民生密切相關的基礎設施建設，加強老舊基礎設施改造。保障城市基礎設施和公共服務設施供給，提高設施水平和服務質量，滿足居民基本生活需求。
安全為重。提高城市管網、排水防澇、消防、交通、污水和垃圾處理等基礎設施的建設質量、運營標準和管理水平，消除安全隱患，增強城市防災減災能力，保障城市運行安全。
機制創新。在保障政府投入的基礎上，充分發揮市場機制作用，進一步完善城市公用事業服務價格形成、調整和補償機制。加大金融機構支持力度，鼓勵社會資金參與城市基礎設施建設。
綠色優質。全面落實集約、智能、綠色、低碳等生態文明理念，提高城市基礎設施建設工業化水平，優化節能建筑、綠色建筑發展環境，建立相關標準體系和規范，促進節能減排和污染防治，提升城市生態環境質量。