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空氣質量一落千丈 河北發展要為北京藍天減速？
關鍵詞： 藍天白云 河北 鋼鐵產量 餐飲油煙 油品供應 鋼鐵生產
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空氣質量成績一落千丈，全國空氣污染最重的十大城市，有一多半在京津冀地區
在最新出爐的《2012年環境狀況公報》中，全國空氣質量的監測數據不再一如既往地“喜氣洋洋”。
環保部有關負責人坦言，由于我國從2013年1月1日起執行新的空氣質量標準，加入了PM2.5等監測指標，全國113個環境重點城市中，空氣質量能達標的城市從過去的88.5%下降到23.9%。
也就是說，原來只有少數城市空氣質量不達標，但監測指標的改變使得能達標的城市變成少數。以今年以來空氣質量屢屢在全國排倒數第一的石家莊為例，截至今年5月29日，該市空氣質量達到優良的天數只有12天。
不管地方政府是否高興，都必須面對這一落千丈的成績單。而在另一個層面，2012年年底，國務院批復了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，要求空氣污染較重的京津冀、長三角和珠三角地區，到2015年，PM2.5的年均濃度要下降6%。這就意味著，為了實現國務院的目標，地方政府必須盡快拿出減排方案。
全國空氣污染最重的十大城市中，有一多半都在京津冀地區，與珠三角、長三角相比，天津、河北最近幾年才剛剛駛入經濟發展的快車道，以煤為主的能源消費量急劇上漲，整個大華北地區的用煤量已經相當于美國全國的用煤量，隨之而來的是PM2.5等污染物的不斷走高和灰霾的頻繁襲來，所以對京津冀地區來說，藍天與GDP、健康與發展已經成為亟待平衡的難題。
日前，中國青年報記者隨中華環保世紀行在北京、河北采訪，聽到地方政府討論最多的就是：四處流動的特性使得空氣治理不可能光靠某一地區單打獨斗，需要區域聯防聯治，可地區發展有先有后，北京已經進入后工業化時代，而河北才剛剛嘗到重化工時代的甜頭，環保的步調該如何一致？
北京還有個排污體量更大的鄰居
在剛剛過去的這個冬春季節，灰霾污染多次襲來，環保部的數據顯示，全國有230萬平方公里的國土面積和6億人受到影響。
科學界已經證實，造成灰霾的元兇主要是PM2.5。北京市環保局副局長莊志東說，就北京而言，形象地說，PM2.5有3個來源：60%是“燒出來的”；15%是“飄出來的”；還有25%是“揚出來的”。
“燒出來的”指的是，燃料燃燒排放的PM2.5，包括煤、油、機動車排放等的燃燒；“飄出來的”則是指工業、油氣、溶劑、餐飲油煙揮發出的PM2.5；“揚出來的”是指揚塵，包括建筑揚塵、道路揚塵和工業粉塵。
莊志東說，針對“燒、飄、揚”出來的PM2.5，2012年年底，北京市已經出臺了一份覆蓋未來8年的治理方案，“壓煤、控車、調結構，治理揚塵”是治理方案中的關鍵詞。
在莊志東看來，這貌似說起來簡單的治理方案背后卻需要北京市下巨大的決心。就壓煤來說，北京市的計劃是，要在2017年之前，將全市的煤炭消費量從目前的2300萬噸削減到1000萬噸以下。這或許就意味著，今后北京的中心城區要實現無煤化，現有的燃煤供電、供暖都要進行大改造，改用天然氣。從用煤到用氣，整個城市的運行成本無疑都將提升。
“當我們羨慕發達國家大城市的藍天白云時，有沒有想過全世界有哪個國家的首都像北京一樣每年要燒掉2000多萬噸煤。”在中國環境規劃院副院長王金南看來，北京本地的排污過重是導致近年來灰霾不斷襲來的重要原因，但不可忽視的是，北京還有個排污體量更大的鄰居——河北每年煤炭的消耗量高達兩億噸。
北京方面一直欲說還休的一個數據是，有研究表明，在偏南風的作用下，北京空氣污染的狀況將受到河北的影響，輸入型污染的影響權重能占到25%。
但在河北看來，當風向改變時，北京的污染也會飄到附近的保定、石家莊。
北京對鄰居的煩惱還有，就機動車管理而言，北京已經執行“京五”的排放標準，幾乎與世界機動車排放管理最嚴的城市是接軌的。可周邊城市的車還在“國三”、“國四”，甚至是黃標車的水平踏步，對北京的空氣質量也有較大的影響，一輛黃標車排放的污染相當于80輛“京五”車的排放量。
北京的擔憂是，如果光是自己在拼命地壓煤、提高機動車的排放標準，可鄰居還在小步慢走，那么大氣治理的效果肯定是有限的，能不能大家都在一個排放水準下減排？
事實上，近年來在學界、包括環保部早已經提出區域聯防聯控的概念，意在打破行政區劃的限制，實現一個區域內相同的排放標準，共同監測、共同執法、共同預警。