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2013年03月11日20:32 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

經驗六：利用監測數據幫助醫療衛生部門展開預防性診治

對于世界各國大城市來說，PM2.5的治理是一個漫長而艱難的過程。為了最大限度地減少它對城市居民健康的損害，一些發達國家大城市在政府環保部門積極治污的同時，醫療衛生部門也積極采取有效的措施，利用監測數據，深入研究PM2.5污染對于人體健康狀況的影響，并在此基礎上努力實現PM2.5易誘發疾病的早期發現和主動干預。

2000年至2003年，法國政府在巴黎、里爾、馬賽、魯昂、圖盧茲、阿弗爾六個城市，開展了空氣污染與健康狀況的調查。紐約市則從2008年底開始，將監控重點轉向空氣質量對社區人群健康狀況的影響。以此為依據，衛生服務部門有的放矢地在重點社區（PM2.5污染物濃度最高的社區）針對重點人群（老年人和兒童）開展對重點疾病（哮喘、心血管等）的預防性診治工作，極大地提高了衛生服務的效率。

經驗七：提高城市綠化率，強化城市吸塵器的功能

與減少污染源、控制PM2.5排放量的治理方法不同，園林綠化措施利用植物的生物學特性吸附和滯留大氣中的顆粒物，達到減少和控制大氣中顆粒物含量的目的。它對環境的凈化功能非常明顯。所以，提高城市綠化率是世界各國進行PM2.5末端治理的重要手段。紐約市政府自2007年開始，依據空氣質量監測數據，每年投入1700萬美元，優先在樹木覆蓋率最低、PM2.5污染最為嚴重的社區植樹，同時提高新建社區的綠化率標準。

經驗八：加強宣傳教育，引導全社會參與

控制污染不能只依賴政府和環保部門，還需要公眾的廣泛參與。世界各國城市普遍與環保組織和社會團體展開合作，采取加大公共廣告投放、建立警示標示系統、開設綠色環保網站等手段，提高公眾對PM2.5污染危害的認識，促使其從日常生活做起，為污染的治理盡力。日本東京就將宣傳“生態駕駛”作為鼓勵市民參與的一個切入點，倡導駕駛時緩慢提速，提前減速，盡量避免猛踩油門和急剎車；盡量減少引擎空轉；經常檢查輪胎的氣壓；在后備箱里少放物品。據日本有關部門測算，實施“生態駕駛”后，大部分人能將燃油消耗和尾氣排放減少20%左右，最多甚至可以減少40%。與此同時，各城市還提供財政補貼，鼓勵市民購置混合動力車和純電動汽車，安裝太陽能發電裝置。

國外大城市的治理經驗對我們有何啟示

國外大城市的治理經驗表明，要想根治PM2.5必須從兩個方面入手：一方面，加強PM2.5的入口管理，努力減少對化石能源的需求。另一方面，收緊PM2.5的出口，嚴控排放總量。而國外空氣質量的好轉，不僅依靠政府環保部門的空氣污染治理，更是經濟發展方式轉變，產業結構調整、化石替代能源開發利用和人們生活方式轉變等綜合作用的結果。所以治理PM2.5是一個系統工程，必須從全局的高度，動員全社會的力量，統籌規劃，在充分吸收和利用國外先進理念和技術的基礎上，努力實現管理體制和機制的創新，走出一條與本市經濟社會和地理環境條件相適應的治理之路。

（首都社會經濟發展研究所北京健康城市建設促進會 聯合課題組首都社會經濟發展研究所 北京健康城市建設促進會 聯合課題組課題顧問：王力??；負責人：王鴻春；執筆人：張燕。參與本課題論證的主要專家：環境保護部環境規劃院副總工程師楊金田、中國科學院大氣物理研究所研究員王躍思、中國疾病控制中心環境與健康相關產品安全所副所長徐東群、亞洲城市清潔空氣行動中心中國項目負責人彭艷）

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