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中國城市水澇困擾持續(xù)存在 下水道難題從何破解
關(guān)鍵詞： 城市水體 下水道 水澇 地表覆被 下水道系統(tǒng) 城市表面 城市下水道 城市內(nèi)澇 城市防洪 城市病
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第六，雨洪管理及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額的資金投入，對(duì)許多城市尤其經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的二三線城市以及大量中小城鎮(zhèn)，資金缺乏是重要的限制性因素之一；
第七，許多城市短期內(nèi)不可能大幅度提高防洪排澇雨水設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏低、陳舊老化的已建城市的下水道進(jìn)行全面的升級(jí)改造是一個(gè)長期的過程，也面臨巨大的困難；
第八，城市雨洪控制管理是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，除了上述方面，還包括觀念的更新、態(tài)度的轉(zhuǎn)變、新的理論與工程技術(shù)體系的建立、原有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的修訂或新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建立、已有規(guī)劃的修編和按新的要求進(jìn)行新規(guī)劃的編制、相關(guān)法規(guī)政策制定、宣傳教育、公眾參與，等等。這些都不是輕而易舉或一蹴而就的事情。
總而言之，要妥善解決我國城市雨洪問題，涉及“天”、“地”和 “人”以及他們之間廣泛而交錯(cuò)的復(fù)雜關(guān)系問題。要解決這些長期積累、錯(cuò)綜復(fù)雜的問題決非一城一役之事，更非一朝一夕之功，許多發(fā)達(dá)國家在這個(gè)領(lǐng)域里數(shù)十年的舉國重視、不懈努力和巨大投入都是很好的旁證，一些世界大都市較完善的下水道系統(tǒng)還可追溯到數(shù)百年甚至更早期的重視和投入。
因此，我們需要反思，在快速的城市化和氣派、光鮮的城市表面下，地下的排水基礎(chǔ)設(shè)施狀況究竟如何？面對(duì)如此復(fù)雜的自然和社會(huì)因素和嚴(yán)重暴雨災(zāi)害面前，哪些災(zāi)難是無法避免、哪些是可以避免的、哪些是我們應(yīng)該做好卻沒有做好的？如何盡可能地減少災(zāi)害發(fā)生的頻率和造成的損失？我們必須做出怎樣的努力？未來的方向在哪里……
青島暗渠 人民網(wǎng)記者 翁奇羽攝
綜合防控對(duì)策亟需建立
毫無疑問，許多大暴雨或特大暴雨產(chǎn)生的水澇后面，都或多或少存在上述方面的一些“人為原因”，它們即使不是導(dǎo)致水澇的主因，至少也加重了水澇的程度及災(zāi)害后果。比如，我們可容易地發(fā)現(xiàn)，在有些地方，甚至在中雨或小雨的情況下也發(fā)生積水或水澇，就是我們說的“大雨大澇，小雨小澇，不該澇的也澇”。殊不知，這些不為人重視的小澇后面的隱患，常常是大澇或加劇大澇損失的禍根之一，有些既不是理論和技術(shù)問題，也不是設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)高低的問題。
例如，城市道路上的雨水口，是輸送排放地表雨水的“咽喉”，而許多城市的大量雨水口卻成了堆積垃圾和排放污水的地方。結(jié)果是，不僅阻礙了雨水徑流的排放、堵塞管道，還會(huì)導(dǎo)致城市水體的嚴(yán)重污染。計(jì)算和實(shí)際觀測(cè)結(jié)果也證明，雨水口的問題會(huì)導(dǎo)致在一些降雨強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般雨水系統(tǒng)排放標(biāo)準(zhǔn)（設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期1年）的情況下也發(fā)生明顯的路面積水現(xiàn)象！對(duì)一些城市下水道的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于長期缺乏維護(hù)和清理，管道內(nèi)被大量垃圾所充填、堵塞，及管道破損，有些城市這方面情況相當(dāng)嚴(yán)重！事實(shí)上，像上海、北京這樣的發(fā)達(dá)城市，每年都要對(duì)幾萬個(gè)雨水口進(jìn)行全面的清掏，清理數(shù)十萬立方米的垃圾。但排水集團(tuán)這樣的具體職能部門，人力物力都不可能看住每一個(gè)雨水口。近兩年，為應(yīng)對(duì)水澇，一些城市在暴雨期間依靠人海戰(zhàn)術(shù)來監(jiān)控大量的雨水口，這種行動(dòng)精神雖然可嘉，但效率和安全保障率低，顯然也不符合現(xiàn)代管理的要求，非長久之計(jì)。