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中國城市水澇困擾持續(xù)存在 下水道難題從何破解
關(guān)鍵詞： 城市水體 下水道 水澇 地表覆被 下水道系統(tǒng) 城市表面 城市下水道 城市內(nèi)澇 城市防洪 城市病
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青島暗渠 人民網(wǎng)記者 翁奇羽攝
編者按：
7月21日，一場(chǎng)61年未遇的大暴雨讓北京城遭遇嚴(yán)重內(nèi)澇。其實(shí)，北京并非個(gè)案，在中國，許多城市面臨著同樣的問題——城市防洪排澇工程建設(shè)趕不上城市化的擴(kuò)張速度。但，這也僅是一個(gè)表象原因。
盡管雨季已去，但大雨帶來的一系列問題卻引發(fā)我們反思。為探討中國“下水道”存在的問題，人民網(wǎng)采訪組特別策劃了“十問下水道”系列深度報(bào)道，以北京“7·21”暴雨為切入點(diǎn)，多路記者分別走訪北京、廣州、海口、贛州、合肥、青島等十余城市，剖析全國城市內(nèi)澇現(xiàn)象及智慧做法，將“下水道”問題作為當(dāng)今一種多發(fā)的城市病，為其把脈，尋其成因，并以期探尋解決之道。
每到雨季，包括北京這樣“極度缺水”的許多城市可能轉(zhuǎn)眼之間就呈現(xiàn)“水多”之災(zāi)。多年來許多城市都飽受內(nèi)澇之苦，甚至付出不少生命的代價(jià)，造成巨大的損失和惡劣的社會(huì)影響。近年來，城市水澇災(zāi)害還呈加劇之勢(shì)，引起政府和社會(huì)各界的高度重視。
雨洪問題將長期困擾我國城市
2010年，住建部曾在全國范圍內(nèi)組織過對(duì)351個(gè)城市的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在2008-2010年的3年間，我國有62%的城市都曾發(fā)生過內(nèi)澇事件，發(fā)生3次以上較大內(nèi)澇事件的城市有137個(gè)。
筆者以為，城市內(nèi)澇問題將在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期里困擾我國許多城市。理由是：
第一，我國還處在快速城市化過程中，大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)對(duì)地表覆被和自然水文條件的干擾和破壞強(qiáng)度非常大，且具持續(xù)性；
第二，城市的長期高速發(fā)展，對(duì)地下排水設(shè)施重視不夠、投入不足，加上研究和管理的嚴(yán)重滯后和落后，積累了大量突出問題；
第三，應(yīng)對(duì)全球的氣候變化和極端降雨條件、各地氣候的巨大差異，還缺乏準(zhǔn)確、科學(xué)的預(yù)測(cè)、預(yù)警手段和機(jī)制；
第四，城市高強(qiáng)度開發(fā)、土地資源的稀缺和大規(guī)模地下/地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及使用功能單一導(dǎo)致的地面和地下空間不足的矛盾；
第五，城市雨洪控制與管理涉及城市規(guī)劃、水利、市政、道橋、園林景觀、城市管理等許多專業(yè)，絕不只是哪個(gè)專業(yè)、哪個(gè)部門自己的事，必須進(jìn)行跨專業(yè)的配合及許多職能部門間的協(xié)調(diào)，短時(shí)間較難建立高效率配合協(xié)調(diào)和管理機(jī)制；