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11條禁令嚴管廢塑料利用行業 嚴防死灰復燃
關鍵詞： 廢塑料再生 規定 廢塑料回收 錯峰用電 加工利用 限塑令 持證上崗 十二五 董金獅 固體廢物進口管理辦法
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“限塑令”實施之初，不少超薄塑料袋生產企業紛紛停業或轉產，一定時期內引發了產業格局調整。如今，隨著“限塑令”風聲遠去加上限塑效果不樂觀，董金獅表示，除了一切企業重新生產，此外還新增了不少企業?！吧a企業增多，企業間繼續展開價格戰，生產者不再研究技術而是研究怎么”省錢“。期間，黑心企業用廢料代替純原料成為企業間無可爭議的選擇。”
控制使用劣質產品
推進企業入園管理
■建議
對于正規企業，《規定》并不難執行。因為之前行業規范也有類似提法，有一些條款是吸取了地方實踐中的成功做法。王鑒雄說，例如“禁止在居民區加工利用廢塑料”，廣東早在2006年出臺的《省進口廢塑料加工利用企業污染控制規范》就規定“廠界距離居民文教區等敏感地區大于200米”，這條《規定》其實比廣東省的要求還松一些。禁止焚燒廢塑料利用后的垃圾，國家和省此前也有類似表述。“所以關鍵在于執行，政府要杜絕這些廢塑料違規利用生產，要通過在消費者使用端的切實控制來倒逼?！?/p>
“政策實施的政府責任部門亟待明確”。清華大學公共管理學院教授王名表示，當年“限塑令”的第一份文件只規定了相關部委局的職責，未明確政策的整體實施應由哪個政府部門負責，導致“限塑令”逐漸淡出。如今的《規定》除了明確“省級環保、商務主管部門應當組織核查并公布合格的廢塑料加工利用企業名單”之外，其余的條文都沒有表示任何的實施部門，這不免令其效果蒙上陰影。
像禁用廢塑料超薄塑料袋，董金獅建議工商部門負責管理流通領域的一切產品質量問題，質監部門負責管理生產領域的問題，“工商、質監聯合執法而不是相互推脫，聯合執法從流通領域可以追溯到生產源頭，從生產企業可以洞察產品的流向?！?/p>
他說，市場管理者作為商戶的第一道監管關卡，應該積極宣傳政策，并對商戶采取統一監制塑料袋、指定塑料袋銷售點等措施引導，學習限塑效果較好的市場管理者的成功經驗，必要時采取押金、保證金、內部處罰、向工商執法部門舉報等方式。
此外，今年來受外部環境和成本上升影響，正規廢塑料加工企業訂單明顯不足，“去年需要錯峰用電的，今年許多企業開工不足，電力都沒有停過?！蓖蹊b雄稱，應該制定鼓勵正規企業的政策，避免企業因成本壓力重新投向超薄塑料袋這類需求大的落后產能。
據悉，為緩解正規塑料加工增加的成本和治污壓力，國家在《規定》中鼓勵廢塑料加工利用集散地對廢塑料加工利用散戶實行集中園區化管理，集中處理廢塑料加工利用產生的廢水、廢氣和固體廢物。
據省環保廳介紹，其實我省肇慶的廢五金回收管理已有成熟經驗，廢塑料也正按“圈區管理、提高門檻、總量控制、淘汰落后”的原則，逐步推進入園管理。廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海等珠三角核心區域以外地區，塑料再生行業、再生塑料制品行業分布較廣泛，對進口廢塑料有較大需求的地級以上市可根據本地實際情況，規劃建設進口廢塑料園區。
根據《廣東省固體廢物污染防治“十二五”規劃》，“十二五”期間，我省將投資6億元續建肇慶廣寧、江門鶴山2個進口廢塑料加工利用園區，投資10億元。新建地級市進口廢塑料加工利用園區（珠三角核心區以外地區）?！ 衲戏饺請笥浾?謝慶裕