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海水淡化扶持政策亟待落實
關(guān)鍵詞： 海水淡化 扶持政策 政策扶持 經(jīng)濟參考報 反滲透膜 風(fēng)電 淡化水 核心技術(shù) 研發(fā)投入 示范項目
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試想未來源源不斷的淡化海水將離百姓生活越來越近，從自來水飲用到農(nóng)作物灌溉，或許有些人一時半會兒還接受不了———為何從我這代人開始就要喝海水？而主導(dǎo)的相關(guān)部門對此或許也難下決心。
未來我國高耗水仍難以避免，需要水資源的開源增量技術(shù)。為此，海水淡化已經(jīng)成為解決水資源危機的重要途徑。作為緩解水資源短缺形勢的重要措施之一，我國發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。
《經(jīng)濟參考報》記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀。有業(yè)內(nèi)人士指出，目前國內(nèi)海水淡化設(shè)備60%至70%為國外進口設(shè)備，核心技術(shù)仍被外國掌握。
青島華軒環(huán)保科技有限公司董事長楊佃章2009年曾完成一項4800噸/日產(chǎn)能的膜法海水淡化工程。他說，工程中關(guān)鍵的動力系統(tǒng)都從國外進口，主要是高壓泵、能量回收器以及反滲透膜。當時為了推廣國產(chǎn)設(shè)備，楊佃章特意在這套工程的兩組設(shè)備中分別使用了國產(chǎn)的反滲透膜和進口的反滲透膜，之后通過比照發(fā)現(xiàn)國產(chǎn)產(chǎn)品的透鹽率和膜強度的衰減等指標與國外仍存有差距。
但是經(jīng)過這組對比，楊佃章也意識到，雖然目前我國海水淡化技術(shù)水平與國際先進水平相比仍有一定差距，但若能在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加緊研發(fā)，尋求技術(shù)突破并開拓市場，趕上國際水平實際上并不難。
楊佃章說，技術(shù)差距終歸需要一個過程，雖然目前沒有一家國產(chǎn)的核心技術(shù)能在大型工程中被實際應(yīng)用，但如果市場需求產(chǎn)生后，技術(shù)上很快就能趕上國際水平。這些關(guān)鍵部件本身的核心技術(shù)含量并不高，主要是材質(zhì)起了很大作用，因為海水的腐蝕性相當大，泵閥材質(zhì)非常重要，而結(jié)構(gòu)并不是很復(fù)雜。因此，只要通過不斷研發(fā)，將工程造價降下來，則整體水價也就會下降，從而進一步推動市場需求，使海水淡化得到發(fā)展。
除此以外，專家指出，我國還可以考慮推動海水淡化企業(yè)“走出去”，使我國公司工程隊伍得到鍛煉，在積累工程經(jīng)驗的同時提升海水淡化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開拓。阮國嶺說，天津已有公司嘗試這種合作，目前已在非洲吉布提嘗試初步建設(shè)日產(chǎn)能4萬噸的海水淡化工程，可以解決當?shù)匚宸种蝗丝诘挠盟?/p>
當前我國海水淡化產(chǎn)業(yè)仍處于上升發(fā)展期。專家建議，應(yīng)在加強對海水淡化產(chǎn)業(yè)扶持的同時，將淡化水納入水資源統(tǒng)一管理。目前，對海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，政府的引導(dǎo)和政策扶持仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵。
郭有智建議，我國應(yīng)鼓勵并積極發(fā)展污水處理回用、雨水和微咸水開發(fā)利用、淡化水等非常規(guī)水源開發(fā)利用。水利部門在制定水資源綜合規(guī)劃時，應(yīng)將海水淡化產(chǎn)出的淡化水配置出去，這樣解決了需求問題，才可以更好地推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，應(yīng)由政府資金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。阮國嶺說，海水淡化作為戰(zhàn)略性新興行業(yè)，不能完全走市場化道路，這方面日本的做法值得我們學(xué)習(xí)。日本政府對于此類新興產(chǎn)業(yè)的扶持，通常是在政策上平行支持兩大相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團，形成兩家競爭的局面，這有利于行業(yè)迅速充分發(fā)展。
有專家表示，對于海水淡化，日本也在做示范項目。對比日本政府的主導(dǎo)資金，目前我國扶持手段仍為政府引導(dǎo)資金，數(shù)額相對較少，不足以支撐項目的各個環(huán)節(jié)，做出來的很多項目只有樣子。相比之下，日本十幾年前在沖繩的海水淡化示范項目的資金，其中85%為政府主導(dǎo)資金，另外15%為地方財政資金，而我國政府資金在項目占比不到10%。
專家建議，我國還可以進一步出臺細化政策，加大對海水淡化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。對海水淡化企業(yè)的水進入市政管網(wǎng)可給予適當補貼，并對每噸水補貼費用加以明確，而補貼額度要系統(tǒng)調(diào)研制定，讓企業(yè)有利可圖，從而使資本蜂擁而至，形成羊群效應(yīng)。同時，出臺的指導(dǎo)性意見和措施要有針對性，對于示范工程和標志性企業(yè)可在資金和稅收上給予實質(zhì)的支持。
此外，在補貼政策實行前，可先行考慮培育更多示范項目、支持研發(fā)以及推廣應(yīng)用等扶持方法。有企業(yè)負責(zé)人建議，在補貼政策制定之前，可以首先考慮培育更多的示范性項目，做工程鍛煉隊伍。其次，可對研發(fā)型企業(yè)給予更多的政策傾斜，維持公司運作和研發(fā)投入。第三，可以把海水淡化的應(yīng)用加以推廣，借助類似于風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)政策使之得到快速發(fā)展。