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廣州餐飲企業(yè)要付垃圾處理費(fèi) 違規(guī)移交罰2000
關(guān)鍵詞： 辦法 餐飲企業(yè) 垃圾處理費(fèi) 餐飲行業(yè) 企業(yè)信用 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理 企業(yè)名單 玩忽職守 深圳市餐廚垃圾管理辦法 廢棄食用油脂
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在深圳，作為提煉地溝油的原料，超過98%的餐廚垃圾未經(jīng)合法收運(yùn)處理，正規(guī)的餐廚垃圾回收企業(yè)常年處于“吃不飽”的狀態(tài)。市政府公報(bào)透露，《深圳市餐廚垃圾管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，將于下月正式實(shí)施。根據(jù)《辦法》，深圳將對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)處理實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，餐廚垃圾生產(chǎn)和處理的單位若違規(guī)，將被處以重罰。
餐廚垃圾管理納入餐飲企業(yè)評(píng)級(jí)
長(zhǎng)期以來，餐廚垃圾缺乏明確的界定，造成管理上的不便。
按照分工，市城管部門將負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理的管理工作，市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)食品加工和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，并依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工的違法行為，依法查處銷售假冒偽劣食用油脂的違法行為。若餐廚垃圾在收運(yùn)、處理過程中污染環(huán)境，人居環(huán)境委將對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰。餐廚收運(yùn)企業(yè)車輛若有必要在禁行區(qū)域通行，可向交警部門申請(qǐng)。
《辦法》特別強(qiáng)調(diào)，深圳餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾的收運(yùn)、處理行為，推廣餐廚垃圾減量化方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定和誠信管理范圍，督促餐飲企業(yè)做好餐廚垃圾的無害化處理工作。
特許經(jīng)營(yíng)期限為10年
《辦法》對(duì)餐廚垃圾管理的一個(gè)突破，是在全市范圍內(nèi)推行餐廚垃圾收運(yùn)處理特許經(jīng)營(yíng)制度。申領(lǐng)餐廚垃圾收運(yùn)處理許可證的企業(yè)，須滿足“擁有防臭味擴(kuò)散、防溢灑、防滲濾液滴漏功能的全密閉餐廚垃圾清運(yùn)車輛10輛以上”等7個(gè)條件。
考慮到企業(yè)合理經(jīng)營(yíng)，市政府根據(jù)實(shí)際情況將全市劃分為若干區(qū)域，分別授予不同的餐廚垃圾收運(yùn)處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)授權(quán)的餐廚垃圾收運(yùn)處理企業(yè)，在授權(quán)區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)餐廚垃圾實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)，集中定點(diǎn)處理。
《辦法》透露，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)將通過公開招標(biāo)、招募、拍賣等方式進(jìn)行，市政府將與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運(yùn)處理特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確收運(yùn)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)撤銷的條件和程序等內(nèi)容。餐廚垃圾收運(yùn)處理的經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為10年，經(jīng)營(yíng)期限屆滿6個(gè)月前，經(jīng)營(yíng)者可向市主管部門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)權(quán)延期，服務(wù)質(zhì)量經(jīng)市主管部門考核合格的，市政府可以延長(zhǎng)期限5年。
同時(shí)，餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)若出現(xiàn)將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營(yíng)；采用的技術(shù)、工藝不符合國家標(biāo)準(zhǔn)；處理能力不足且沒有能力改進(jìn)；處置失當(dāng)導(dǎo)致所負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故，非法銷售廢棄食用油脂等幾種情況，將被取消特許經(jīng)營(yíng)資格。
誰產(chǎn)生垃圾誰埋單處理
《辦法》規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運(yùn)合同，并將收運(yùn)合同報(bào)所在區(qū)主管部門備案。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示本單位餐廚垃圾交付收運(yùn)處理情況。
對(duì)于餐廚垃圾收運(yùn)、處理的過程，《辦法》也進(jìn)行了明確界定，如餐館應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分開，以符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，向收運(yùn)處理企業(yè)移交餐廚垃圾，禁止將餐廚垃圾直接排入河道、公共排水設(shè)施、公共廁所和城市生活垃圾收集設(shè)施等。
對(duì)于餐廚垃圾收運(yùn)處理的經(jīng)營(yíng)模式，《辦法》規(guī)定，餐廚垃圾的收運(yùn)、處理均實(shí)行有償服務(wù)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納餐廚垃圾收運(yùn)、處理費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法納入城市生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)體系之中。這也意味著，今后，深圳的餐飲企業(yè)必須為其產(chǎn)生的餐廚垃圾支付處理費(fèi)。
《辦法》稱，如果餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)虧損，市財(cái)政部門將根據(jù)具體情況，對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)處理企業(yè)給予合理補(bǔ)貼。《辦法》特別強(qiáng)調(diào)，餐廚垃圾收運(yùn)處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾收運(yùn)處理臺(tái)賬，準(zhǔn)確、完整記錄收運(yùn)餐廚垃圾的種類、數(shù)量及來源，處理后所形成產(chǎn)品的種類、數(shù)量和流向，處理設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)情況，收運(yùn)車輛行駛記錄等，以做到對(duì)餐廚垃圾的全流程監(jiān)管。
違規(guī)移交餐廚垃圾罰款2000元
為實(shí)現(xiàn)對(duì)餐飲企業(yè)餐廚垃圾的動(dòng)態(tài)管理，《辦法》明確，市城管將與市場(chǎng)監(jiān)管、人居環(huán)境委建立餐廚垃圾管理信息共享機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門將定期把新增企業(yè)名單告知主管部門。針對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的檢查結(jié)果，將及時(shí)反饋至市場(chǎng)監(jiān)管部門。同時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)如果被主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管和人居環(huán)境等部門處罰，將被納入企業(yè)信用征信系統(tǒng)并公開披露。
《辦法》透露，任何未經(jīng)許可從事餐廚垃圾收運(yùn)或處理活動(dòng)的單位，第一次被查罰款5萬元，第二次被查重罰10萬元。餐廚垃圾產(chǎn)生單位如違反規(guī)定，如將餐廚垃圾移交給沒有特許資格的企業(yè)，將被罰款2000元，不采用規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的收集容器移交餐廚垃圾的，也將被罰500元，試圖將餐廚垃圾中混入其他生活垃圾，混入的生活垃圾超過10公斤以上的，按每公斤處50元罰款。
《辦法》同時(shí)明確了特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理措施。其中，餐廚垃圾收運(yùn)處理企業(yè)以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食品或非法銷售廢棄食用油脂的，由主管部門責(zé)令停止違法行為，貨值金額不足1萬元的，處5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，處貨值金額10倍的罰款。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。《辦法》同時(shí)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的其他違法行為進(jìn)行了約束。
另外，《辦法》還明確了餐廚垃圾管理相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的職責(zé)。行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部食堂、餐廳違反本辦法的，除依照辦法進(jìn)行處罰外，還將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。城市管理、人居環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、公安交警、水務(wù)、教育、衛(wèi)生、文體旅游等行政管理部門及其工作人員，在餐廚垃圾的管理監(jiān)督工作中，若出現(xiàn)“違法審批”、“玩忽職守”等情況，將依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
■名詞解釋
餐廚垃圾
餐廚垃圾產(chǎn)生單位在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂，產(chǎn)生單位包括餐館、小食店、快餐店、食堂及提供食品消費(fèi)的商場(chǎng)、超市等。廢棄食用油脂是指餐廚垃圾中的油脂、油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂。
■部分處罰規(guī)定
●違規(guī)移交餐廚垃圾罰2000元。
●未經(jīng)許可收運(yùn)處理餐廚垃圾，首次查出罰5萬元，二次查出罰10萬元。
●將餐廚垃圾給無特許資格企業(yè)處理，罰2000元。
●不采用標(biāo)準(zhǔn)收集容器移交餐廚垃圾，罰500元。
●將餐廚垃圾中混入生活垃圾，混入的生活垃圾超過10公斤，每公斤罰50元。
●收運(yùn)企業(yè)非法銷售廢棄食用油脂，貨值金額不足1萬元，罰5萬元；貨值超1萬元，處貨值金額10倍罰款。
■鏈接
申領(lǐng)餐廚垃圾收運(yùn)處理許可證企業(yè)應(yīng)符合以下條件：
1.具有企業(yè)法人資格；
2.采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過專業(yè)評(píng)審；
3.擁有防臭味擴(kuò)散、防溢灑、防滲濾液滴漏功能的全密閉餐廚垃圾清運(yùn)車輛10輛以上，并安裝行駛及裝卸記錄儀；
4.餐廚垃圾日處理能力不低于200噸；
5.具有環(huán)保、化工、生物、機(jī)械等專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于5名，其中副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于1名，技術(shù)負(fù)責(zé)人須具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱及5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷；
6.安裝、使用在線視頻監(jiān)控設(shè)備并與主管部門聯(lián)網(wǎng)；
7.具有固定的辦公場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備及車輛停放場(chǎng)所。（記者 楊磊）