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2012年03月13日16:31 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1997年到2008年的10年里，全國(guó)被追究重大環(huán)境污染事故罪的案件僅29起。而對(duì)海洋污染事件追究刑事責(zé)任的案件，就更少了。我認(rèn)為，對(duì)于污染海洋環(huán)境破壞資源的行為，不僅要追究民事賠償責(zé)任，也要追究刑事責(zé)任，特別對(duì)單位要科以高額罰金

　　中國(guó)是海洋大國(guó)。不久前發(fā)生的渤海灣原油泄漏污染事件引起了社會(huì)各方廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，近年來海洋開發(fā)活動(dòng)日漸增多，加大了海洋遭受破壞的風(fēng)險(xiǎn)。我們既應(yīng)當(dāng)亡羊補(bǔ)牢，更必須未雨綢繆，加快完善旨在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境資源的法律救濟(jì)制度。

海洋生態(tài)損害賠償，要保證有效執(zhí)行
　　誰破壞海洋生態(tài)，誰就必須對(duì)損害作出賠償；要保證損害賠償?shù)挠行?zhí)行，現(xiàn)在需要明確海洋生態(tài)損害賠償?shù)奶岢龀绦?。我?guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十條規(guī)定，“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失。對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國(guó)家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求?！边@條規(guī)定，確認(rèn)政府有權(quán)提起海洋生態(tài)損害賠償?shù)脑V訟，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。但目前我國(guó)法律對(duì)政府如何提出海洋生態(tài)損害賠償，包括什么時(shí)候索賠、索賠多少，以及能否以和解方式解決等具體問題未作明確規(guī)定，不利于司法實(shí)踐。
　　在司法實(shí)踐中，還應(yīng)注意運(yùn)用庭前和解。庭前和解就是在法庭主持下，由政府代表與責(zé)任者就生態(tài)損害達(dá)成和解協(xié)議，并提請(qǐng)法庭批準(zhǔn)雙方商定的賠償方式。相對(duì)于在法院走審理、判決等程序，這種做法能較快解決損害賠償問題。不過，在此過程中法院應(yīng)當(dāng)把好關(guān)，必須認(rèn)真審查雙方的和解協(xié)議是否有利于海洋生態(tài)恢復(fù)，是否以犧牲環(huán)境為代價(jià)。
　　運(yùn)用庭前和解，就需要建立和解協(xié)議執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在雙方達(dá)成和解協(xié)議后，應(yīng)由中央政府和地方政府派代表組成一個(gè)委員會(huì)來負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行，保證賠償金用于修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境資源遭受的損害。建議在《海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律中增加條款，對(duì)政府與責(zé)任者就海洋生態(tài)損害賠償議定和解協(xié)議及其執(zhí)行作出規(guī)定。

人身財(cái)產(chǎn)損害賠償和懲罰性賠償
　　海洋生態(tài)環(huán)境資源遭到破壞，常常同時(shí)造成人身財(cái)產(chǎn)損害，這方面的法律救濟(jì)制度同樣需要完善。

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