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湖南將設(shè)湘江管理協(xié)調(diào)委員會 江上搞餐飲最高罰10萬
關(guān)鍵詞： 湖南 湘江 餐飲 管理原則 岸線規(guī)劃 河道采砂管理 重金屬污染 飲用水源保護區(qū) 湖南省湘江管理條例(草案) 河勢穩(wěn)定
長沙漁政部門在湘江流域查處非法電捕魚船，收繳電捕魚工具。余志雄 攝(資料圖片)
城市和重要城鎮(zhèn)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)生活供水的應(yīng)急飲用水源地;湘江流域非法涉重金屬企業(yè)要依法關(guān)閉;湘江上違規(guī)搞餐飲最高可處兩萬元以上十萬元以下的罰款……一系列針對保護“母親河”湘江的措施正被提上議事日程。昨日，歷時兩年多次調(diào)研、起草、修改和完善的《湖南省湘江管理條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)正式提交省十一屆人大常委會第25次會議審議。《條例(草案)》主要對湘江的管理原則、管理機制、水資源管理、水污染防治、水生態(tài)保護、河道采砂等方面進行規(guī)定。
飲用水源保護區(qū)禁設(shè)排污口
《條例(草案)》致力于建立流域管理協(xié)調(diào)機制，并由省人民政府成立湘江管理協(xié)調(diào)委員會;建立健全湘江流域用水總量控制制度、用水效率控制制度和水功能區(qū)限制納污制度;新建、改建、擴建建設(shè)項目需要直接取用水資源的，應(yīng)當報審。省人民政府應(yīng)當依法劃定湘江流域飲用水源保護區(qū)，并公布飲用水源保護區(qū)名錄。在湘江流域飲用水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口，禁止從事導(dǎo)致水源枯竭和水質(zhì)污染的活動，城市和重要城鎮(zhèn)應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)生活供水的應(yīng)急飲用水源地。
湘江流域重點水污染排放總量控制、排污許可、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測等方面有望帶上“緊箍咒”。《條例(草案)》規(guī)定，湘江流域已超過污染總量控制指標的地區(qū)，不得審批增加水污染項目;水污染防治設(shè)施，應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;直接或者間接向湘江流域水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當依法向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請排污許可證。無證或違反排污許可規(guī)定的，禁止排放污染物。
非法“涉重”單位依法關(guān)閉
湘江重金屬污染防治是湘江管理的重要內(nèi)容。《條例(草案)》規(guī)定了湘江流域重金屬污染防治原則和目標、治理和防治，強調(diào)重金屬污染治理和預(yù)防并重，實施環(huán)境修復(fù)，逐步治理歷史遺留重金屬污染，獎勵湘江流域防治污染的長效機制。
對湘江流域非法涉重金屬企業(yè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的涉重金屬企業(yè)，要依法關(guān)閉。對湘江流域不能穩(wěn)定達標排放的涉重金屬企業(yè)，要責令限期治理;逾期未治理并排放的，要依法關(guān)閉。對不符合規(guī)劃的有色企業(yè)，應(yīng)當逐步淘汰。禁止新建不符合有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有色工業(yè)建設(shè)項目。涉重金屬企業(yè)應(yīng)當向工業(yè)園區(qū)集中，加強對工業(yè)園區(qū)企業(yè)共性污染物的處理，確保工業(yè)園區(qū)污染區(qū)達標排放。
政府要公告禁采區(qū)和禁采期
近年來，湘江河道采砂作業(yè)存在亂采亂挖的問題，嚴重影響了湘江河勢穩(wěn)定、堤岸防洪和航道安全。《條例(草案)》明確，湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強河道采砂管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，湘江流域縣級以上人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，國土資源、交通運輸?shù)炔块T予以配合。同時，劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告。
湘江干流每年4月1日至6月30日實行禁漁期。在湘江干流和一級支流、湘江流域飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖的，要責令限期清除;拒不清除的，予以強制清除。在湘江干流和一、二級支流上經(jīng)營水上餐飲業(yè)的，要責令停止營業(yè);拒不停止營業(yè)的，沒收專門用于經(jīng)營水上餐飲業(yè)的設(shè)施、設(shè)備、工具等財物，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款。建設(shè)單位違反河道岸線規(guī)劃要求、未報批準興建建設(shè)項目的，限期補辦有關(guān)手續(xù);逾期不補辦或補辦未批準的，責令限期拆除，所需要費用由建設(shè)單位承擔，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。(記者卜勁文)