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2011年01月31日16:29 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

這些年，由于國內海參需求旺盛，很多養殖戶和公司企業都投入大量資金，一些資金規模達到幾千萬甚至幾個億，在渤海灣和黃海中國海岸線北部大量養殖海參。周海翔告訴記者，2010年他曾經和其他人一起對渤海灣一段40多公里的海岸線進行海參養殖的樣本調查，結果發現這段海岸線上就有1010個海參養殖場，平均每個養殖場的面積都在70畝上下。

海參屬于奢侈品，在國內需求旺盛，現在隨著人們生活水平的提高，需求量越來越大，有時價格都能夠翻到幾十倍以上，因此養殖海參的利潤非常大。“有一個老板甚至告訴我，現在除了販毒，利潤最大的就是海參養殖了。”但是周海翔說他在調查中發現，現在的海參養殖從幼苗開始到出產一直都需要用藥，對近海生態的破壞尤為嚴重，它排放的污染物幾乎是蝦類貝類等物的數十倍，另外也把貝類等大量其他的海上生物殺死了。

另外，現在很多漁民的過度捕撈也導致了海岸灘涂濕地生態的退化。周海翔看到現在很多漁民的船越造越大，雷達越來越先進，漁網越來越密，但是網孔卻越來越小，這樣就將海岸灘涂相連的很多近海魚蝦都打得干干凈凈，而這些區域又是魚蝦重要的洄游與繁殖場所，因此這種破壞性的捕撈幾乎是給它們帶來了滅頂之災，而這種狀況和近海污染的結合又導致了整個灘涂濕地生態系統的惡化。

海洋生態學家、中國工程院院士唐啟升研究發現，這些年來渤海的生物種類正在大幅度減少，魚類已經從1983年的63種減少到了目前的不足30種，而且，生物群也開始出現小型化、低齡化的趨勢。

此外，近些年來在整個渤海灣已經很難形成像樣的蝦汛和魚汛，叫姑魚、黃姑魚、白姑魚、大黃魚、牙鰨魚……多個魚類已經瀕臨滅絕，渤海的漁業資源開始面臨最為嚴重的危機。

“在上個世紀五六十年代，開著小型漁船出海，有時大半天就能捕回上千斤甚至數千斤的魚回來，但是現在，就是開著大馬力的漁船出海，有時一天甚至連油錢都掙不回來。”秦皇島市的一位漁民告訴記者，為了多捕魚，他們的漁網不得不越來越密，網眼也不得不越來越小，這樣就陷入了一種惡性循環的境地。

相關法律的缺失和管理的雜亂是我國濕地生態系統近些年仍然持續遭到破壞的主要原因。盡管2007年2月，國家林業局正式組建了濕地保護管理中心暨中國國際濕地公約履約辦公室（中國1992年加入《濕地公約》）。并且經國務院批準，我國還成立了由國家林業局、外交部、國家發展改革委員會等16個部門組成的中國履行《濕地公約》國家委員會。另外近些年來，黑龍江、內蒙古、遼寧、湖南、廣東、四川、陜西、甘肅、寧夏、吉林、西藏等11個省、自治區的林業部門還出臺了地方濕地保護條例，這對推動濕地的保護起到了積極的作用，但是在管理和法律方面依舊存在空白和漏洞。

比如目前我國濕地的主管部門是林業部，但是大量的濱海灘涂濕地卻依舊歸海洋部門管理，目前林業部門根本就插不上手。在一些內陸省份，林業部門插手濕地管理也常常受到農業、環保、漁政等部門的非議和責難。

在調查中，周海翔看到很多內陸湖泊型濕地都分塊承包給了周圍的農民，但是很多承包人在捕撈時大魚小魚一律都不放過，因為大量的小魚小蝦都被他們用做養貂、養貉的飼料。

“在很多農民承包的濕地上，他們采用各種辦法捕魚，但是這種狀況卻存在法律方面的空缺，因為我國漁業法只規定不準使用禁用的網具，但卻沒有規定哪些是禁用的網具。”周海翔告訴記者，按照我國的《森林保護法》，就是老百姓在自己承包的山林，也不得隨意砍伐林木，否則將會面臨法律的制裁，但是在他們承包的濕地，他們在自己的承包期內就是將濕地拔得一根草都不剩，相關管理部門也無法找到制約他們的法律依據。

另外有一些湖邊濕地和水庫型濕地，很多農民也常常利用消水期造田。“為了改變這種狀況，我國有關濕地保護的法律法規和管理還有很多值得完善的地方。”周海翔說。

實際上，在有關濕地的立法方面，近些年國家林業局濕地保護管理中心主任馬廣仁也一直呼吁，出臺一部國家層面的濕地保護方面的法律法規。早在2004年濕地保護管理中心尚未成立的時候，國家林業局就已經成立了專門的起草工作組，組成了由眾多來自各部門的知名濕地保護專家的專家組，開始了《濕地保護條例》的調研、論證和起草工作。然而由于與濕地立法關系比較密切的部門涉及到環保、水利、海洋、國土和農業等多個部門的利益，部門的利益難調，全國《濕地保護條例》依舊難產。

不過清華大學建筑學院生態規劃與綠色建筑研究中心總監董翔告訴記者，濕地生態是一個很大的生態系統，它并不是簡簡單單就濕地的保護劃上一條界線就能夠解決問題的，它需要整體生態規劃的保證，并且和城鄉建設規劃、工農業產業發展規劃密切結合起來，才能夠收到很好的效果。“只是目前在國內很多生態規劃都是片狀的，整體生態規劃還缺乏法律上的依據和地位，搭建起這個平臺還需要較長的時間。”董翔說。

高吉喜則告訴記者，在現階段，我國還可以通過建立更多的自然保護區來加強對濕地生態系統的保護。他說目前國內雖然很多濕地都劃為了自然保護區，但是所占濕地的比例還是太小，以后應該將更多的濕地納入到自然保護區中。

“在我們國家，有《自然保護區條例》，劃入以后，對人為的破壞就可以起到很好的制約作用。”高吉喜說很多濕地如果不能成為國家級自然保護區，成立省級或者地級自然保護區也可以起到很好的保護作用，只要把濕地予以保護起來，其破壞的嚴重程度就要小得多。

張正旺告訴記者，目前在很多地方濕地保護和土地開發已經成為一對非常尖銳的矛盾，有關部門在進行區域發展規劃時，應該保留一些天然的濕地，并尋找到一種經濟發展和濕地保護雙贏的模式。

(本文來源：北京科技報 )

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