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下載安裝Flash播放器財政部有關負責人
就《中國清潔發展機制基金管理辦法》答記者問
近日，經國務院批準，財政部、國家發展改革委、外交部、科技部、環境保護部、農業部和中國氣象局聯合簽署第59號令，公布了《中國清潔發展機制基金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。建立并積極運用中國清潔發展機制基金（以下簡稱清潔基金），支持國家應對氣候變化工作，是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，促進可持續發展的具體舉措。制定并實施《辦法》是促進清潔基金科學化、精細化、規范化管理的重要保障。日前，財政部有關負責人就《辦法》有關問題回答了記者的提問。
問：為什么要建立清潔基金？
答：為應對氣候變化，《聯合國氣候變化框架公約京都議定書》（以下簡稱《京都議定書》）確定了清潔發展機制（Clean Development Mechanism，簡稱CDM）。該機制是在“共同但有區別責任”的原則下，通過發展中國家開展溫室氣體減排活動，并向發達國家轉讓減排量的方式，幫助發達國家締約方低成本地完成其在《京都議定書》下承諾的減少溫室氣體排放義務。同時，發展中國家由此獲得轉讓收入，用于支持本國可持續發展。
我國是《京都議定書》的締約國之一。為了支持應對氣候變化國際合作和促進國內應對氣候變化工作，我國政府采取了多項積極措施，支持國內企業參與CDM項目的國際合作。
為了規范國內CDM活動，包括為使CDM項目減排量收入切實用于應對氣候變化工作，并在更大范圍發揮作用，惠及全社會，2005年10月，國家發展改革委、科技部、外交部、財政部公布了《清潔發展機制項目管理辦法》，其中規定了國家從CDM項目減排量轉讓收入中收取一定國家收入，用于應對氣候變化工作。2006年8月，國務院批準成立清潔基金及管理中心，負責管理CDM項目國家收入。
問：清潔基金屬于哪種性質的基金？
答：清潔基金是我國在應對氣候變化方面的一個創新機制。清潔基金是由國家批準設立的按照社會性基金模式管理的政策性基金。所謂政策性，是指清潔基金的宗旨是支持國家應對氣候變化工作，促進經濟社會可持續發展。清潔基金不得用于與氣候變化無關的事項。所謂按照社會性基金模式管理，是指清潔基金在保值、增值的原則下，獨立運營，開展支持國家應對氣候變化相關產業的投資活動。
問：清潔基金的治理結構是怎樣的？
答：清潔基金的管理機構由清潔基金審核理事會（以下稱基金審核理事會）和清潔基金管理中心（以下稱基金管理中心）組成。
基金審核理事會是關于基金事務的部際議事機構。由國家發展改革委、財政部、外交部、科技部、環境保護部、農業部和中國氣象局的代表組成。基金審核理事會設主席和副主席，分別由國家發展改革委和財政部派出代表。基金審核理事會負責審核下列事項：（1）基金基本管理制度；（2）基金發展戰略規劃，包括資金使用年度計劃；（3）基金贈款項目和重大有償使用項目申請；（4）基金年度財務收支預算與決算；（5）基金其他重大業務事項。
基金管理中心是基金的日常管理機構，具體負責基金的籌集、管理和使用工作。具體職責是：（1）起草基金基本管理制度，制定基金具體運行管理規定；（2）籌集基金資金；（3）管理基金資金，組織開展基金的有償使用和理財活動；（4）編制并組織實施基金的年度財務收支預算與決算；（5）監督管理基金所支持項目的運行；（6）向基金審核理事會報告基金的重大業務事項；（7）開展其他符合基金宗旨的活動。