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南水北調丹江口庫區首批移民搬遷本月底完成
關鍵詞： 移民書寫 南水北調 移民搬遷 王菊香 南水北調中線工程 1975年 丹江口水庫 移民安置點 移民工作 庫區移民
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移民坐上遷移的客車隊列，告別故土。CFP供圖
南水北調中線水源工程示意圖。CFP供圖
南水北調丹江口庫區首批移民搬遷本月底完成 明年將啟動移民后靠安置 2014年前漢江水將輸送到華北
9月27日晚，70歲的王正發老漢在老家的土坯房中慢慢地品著本地土產的鄖縣黃酒。他喝得很慢，因為這是他在老屋吃的最后一頓晚飯。翌日，他將啟程前往移民安置點，開啟全新的生活。
為配合南水北調中線工程，湖北省需要移民18萬人。丹江口庫區移民搬遷已進入攻堅階段，10月是首批移民搬遷的最后期限。
伴隨著7.4萬移民陸續從湖北省十堰市遷往周邊的8個市、178個安置點，丹江口庫區首批移民外遷工作將正式收官。明年，丹江口庫區將啟動10萬移民后靠安置。2014年前，奔騰的漢江好水將奔騰到千里之外的華北。
在10月份短短的一個月時間內，十堰要完成移民搬遷3萬人，如此強度，堪稱中國移民史之最。或許，任何詞語都無法描繪當前正在秦楚大地徐徐鋪開的這張移民畫卷。
這，是一段由移民書寫的史詩。
文/本報記者 肖歡歡發自湖北
王正發老漢只是7.4萬移民大軍中的一員。“最后的晚餐”，已在且正在一個又一個丹江口庫區的家庭上演。
宏大：
三峽移民后的最大規模
“這是繼三峽移民之后中國最大規模的移民搬遷。”對于南水北調移民搬遷，國務院南水北調辦主任張基堯如是評價。
南水北調工程的搬遷強度，甚至超過了三峽工程。三峽移民總人數雖然逾百萬，但搬遷用了整整15年時間；而南水北調工程的移民搬遷，卻要在短短的兩年多內完成。首期移民的“最后通牒”時間，正是本月底。
移民是公認的“天下第一難”。整個南水北調中線工程，河南、湖北兩省共需移民搬遷34.5萬人，而湖北18萬移民的遷出地全部在十堰市。
據了解，丹江口水庫76.4%的庫岸線在十堰市；匯入丹江口水庫的12條河流均在十堰轄區。十堰市所轄區域均為南水北調中線工程核心水源區和重點淹沒區，是南水北調中線工程水源保護及移民工作的關鍵所在。十堰面臨的壓力可想而知。
“3年動遷18萬人，日均動遷160人，遷移一戶人家需要一輛大卡車。移民的工作量，想一想就出冷汗”，早在去年6月的移民工作專題會議上，十堰市委書記陳天會就直陳移民任務的艱巨。
陳天會說，移民是十堰市的天字一號工程，沒有退路，沒有討價還價的余地，只能不折不扣地完成。陳天會打了個比方：“外遷移民就像是我們嫁出去的姑娘，今天我們來相個親。我們要讓移民高高興興地走，不能有意見。”
緊迫：
本月搬離3萬人
作為主管部門，十堰市移民開發局副局長李尚玉坦承，如此大規模的移民搬遷，壓力非同小可。十堰的移民搬遷已實行“一日一報”，每天各縣(市)都要將當天的移民搬遷人數匯總上報。
他拿著一份移民搬遷日報表告訴記者，截至10月6日，丹江口庫區共完成搬遷7267戶，累計31236人，占總人數的49%。而按照計劃，在本月底，全部7.4萬人將全部搬遷完畢。
10月8日，李尚玉在接受本報記者采訪時表示：“在不到1個月的時間里，十堰將完成3萬人的搬遷量，這將創下中國移民史之最。”對此次移民的意義，他表示，河南首批移民外遷已于9月初完成，本月十堰完成移民外遷工作，將標志著丹江口庫區首批移民外遷工作順利收官。這是決定南水北調工程能否順利輸水的關鍵一步。
明年，移民內安工作將正式啟動，湖北另外的10萬移民和河南的4.5萬移民將陸續實現后靠安置。2014年前，滾滾漢江水將自南向北流向華北地區，年輸送優質淡水130億立方米。
離歌：
故土難舍終得舍
南水北調的關鍵在中線，中線的成敗在移民。
南水北調中線工程水源地丹江口水庫2014年順利實現蓄水調水，是死命令。十堰的7.4萬移民需要被安置到20個縣(市、區)的178個移民安置點，工作量非常大。從本月開始，平均每天有500多輛貨車滿載著移民和他們的家具、床鋪，穿梭在庫區和安置點之間。
水是故鄉美，月是故鄉圓。對于在故鄉生活了一輩子的移民們來說，背井離鄉，實在不情愿。他鄉的一切都得重建，而這將是一個漫長的過程。
最受煎熬的，是農村的移民干部。他們既是移民，要維護個人利益；又是移民政策的執行者和帶頭人，要服從大局。
對于這場移民攻堅戰，十堰市委宣傳部副部長王志林稱，為打消移民們的顧慮，市政府承諾“移民后收入高于現在、生活水平好于現在、生存環境優于現在”。
從去年7月開始，該市組織750批、2萬多名干部、移民代表赴武漢、襄樊等地的安置點考察，歷時4個多月。
今年初，到武漢市黃陂區三里鎮救命寺村安置點考察的移民代表張發起初心里很忐忑，但考察了安置點后，他懸著的心總算放了下來：安置點距離武漢市區僅15公里，還有公交車到市區，不算偏僻；江漢平原的土地平坦肥沃，種植黃瓜、青椒等農作物的種植方式跟老家相似。
張發回老家后，對老家丹江口市浪河鎮的村民們說：“搬吧，那邊是福地，去晚了要后悔。”
攻堅：
柔情+補償
移民沒有思想包袱是不可能的，靠什么打動移民？李尚玉說：“柔情加‘利誘’。”
十堰市政府承諾：房屋拆遷實行“四個不拆”：宣傳不到位不拆，安置不妥當不拆，當事人思想不通不拆，矛盾隱患不排除不拆。
搬遷之前做到“六清”：實物指標核查清，補償資金兌付清，債權債務化解清，建房資金收繳清，搬遷前矛盾化解清，檔案資料交接清。
為確保移民到達當地后不“水土不服”。經過不斷協調，外遷移民安置點已由最初的510個減少為193個，讓村民們盡量集中。宏觀雜居，微觀聚居，既有利于移民融入安置地，又為“難舍故土”的他們形成“鄰居還是那些鄰居”的風俗人情。
每個安置點都有工作組定點服務，大一些的安置點(1000人以上)有3名干部，小一些的安置點(500人以下)也有2名干部。工作組要和移民們同吃同住兩個月，待移民們完全融入當地生活后才撤。
當然，最能打動移民的還是“利誘”。土地和房子是移民們最擔心的問題。李尚玉表示，早前國家已出臺移民待遇：提高征地移民補償標準，由被征耕地之前三年平均年產值的10倍提高到16倍；原住房人均不足24平方米的貧困移民戶，按照每人24平方米的標準進行建房補助。
湖北還出臺了更優惠的補償標準：移民人均1.5畝責任田，0.1畝菜園；外遷移民發放生產安置費2.3萬元及基礎設施費人均1.5萬元。并對農村移民的房屋進行補償：框架結構735元/㎡、磚混結構530元/㎡……
對于移民最關心的住房問題，實行雙委托。移民與移民遷安理事會簽訂委托建房合同，移民遷安理事會與安置區政府簽訂委托建房合同。整個建房過程，移民遷出地概不參與，由移民代表對房屋質量進行全程監督。
柔情加“利誘”，“天下第一難”逐漸在溫馨中化解。