國家統計局最新數據顯示,5月份我國規模以上工業增加值同比增長16.5%,比4月份回落1.3個百分點。國家統計局新聞發言人盛來運分析,之所以會回落,除了去年基數較高的因素外,六大高載能行業增速回落較快也是重要原因。六大高載能行業當月增速為15.8%,回落2.1個百分點,由此帶動工業同比增速回落0.6個百分點。
5月份規模以上工業增加值增速回落,表明我國節能減排、抑制高載能行業過快發展已經取得積極效果。今年一季度,我國六大高載能行業快速增長,單位GDP能耗不降反升,上升3.2%,節能減排形勢十分嚴峻。對此,我國加大節能減排政策力度,在能源供給方面,取消高耗能企業優惠電價;在銀行信貸上,對“兩高一低”項目徹底收緊;在行政管理上,推行節能減排行政問責。從5月份的主要耗能產品產量看,除水泥、乙烯等少數產品產量繼續加速增長外,火電、鋼鐵、有色金屬、焦炭、燒堿等大多數產品產量增速回落。從地區看,5月份24個省(區、市)高耗能行業增速比4月份回落。目前,高耗能行業過快增長的趨勢已經得到明顯遏制。
雖然節能減排政策在短期內抑制了工業增加值增長,但國家繼續推進節能減排、完成“十一五”節能減排目標——2010年單位GDP能耗比2005年下降20%的決心沒有絲毫動搖。中國社會科學院經濟研究所宏觀室主任張曉晶說,確保實現“十一五”節能減排目標,不僅是我國應對全球氣候變化的實際行動,也是轉變經濟發展方式、實現可持續發展的重要舉措。短期看,節能減排可能抑制工業增加值增速,但長遠來看,將提升經濟運行質量和效益。
當前我國的節能減排形勢仍不容樂觀。首先是任務重,“十一五”前四年完成進度落后于時間進度要求,加上一季度能耗強力上升,下半年不僅要完成本來任務,還要彌補前面的差距,任務非常艱巨。二是時間緊,距年底只有6個月時間,經濟發展的巨大慣性加上政策措施落地需要一定時間,使節能減排各項工作十分緊迫。三是高耗能行業增速雖有回落,但仍在15.8%的高位增長。四是一些地區高耗能行業增速繼續加快,個別地區增速達30%以上。
令人欣喜的是,節能減排政策“組合拳”正在打出。
從6月1日起,全國對高耗能企業開始執行新的高差別電價政策。
6月4日國務院發文指出,除已批準開展前期工作的項目外,2011年底前不再核準、備案任何擴大產能的鋼鐵項目,由發展改革委牽頭組織對2005年以來建設的鋼鐵項目進行清理,以抑制鋼鐵產能過快增長、落實節能減排。
6月22日,財政部發出通知,自2010年7月15日起取消406個稅號的產品出口退稅,其中包括部分鋼材、橡膠、有色金屬建材等“兩高一資”產品。
與此同時,國務院計劃安排的833億元中央資金,正陸續投向十大重點節能工程建設、淘汰落后產能、城鎮污水垃圾處理,以及節能環保能力建設等。
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