法制日報記者 劉建
“一打開水龍頭，我就嚇一跳，放進盆里的水怎么會有雜質？”上海市楊浦區殷行路一小區業主向《法制日報》記者抱怨道。
原來，不久前，物業貼出了清洗小區水箱的通知，清洗結束后，業主們卻發現，水龍頭里流出的水依然有雜質，當天小區里約400戶住戶無法使用飲用水。
據了解，在上海等大城市，一般六層以上民用建筑的供水都使用水箱二次供水，也就是說，約有60%的人都在飲用二次供水。然而，根據記者的調查，清洗水箱———這一關系到小區業主飲水安全的隱性物業服務，如今卻在很大程度上遭遇“搗漿糊”(上海方言，意指打馬虎眼、敷衍———編者注)，而水質檢測、監督等環節也存在漏洞。怎樣才能讓老百姓喝上安全的水，已成為城市管理中一個迫切需要解決的問題。
“看得到雜質，肯定不符合標準”
租住在上海市機場新村小區的一位房客向有關部門投訴，不久前，他發現自來水管放出的水中含有絲蚯蚓狀的小紅蟲等肉眼可見的雜質，便向物業管理公司反映情況，但大半個月過去了，問題遲遲沒有得到解決。
無獨有偶。在上海康城、春申景城、天山河畔花園、東方城市花園等多個小區的業主論壇上，記者也看到了關于水里有雜質、紅蟲，或者是異色異味等問題的議論，有業主拆下了家里水龍頭的濾網，發現上面有不少雜質。
仙霞路一小區的業主周先生告訴《法制日報》記者，他所住的小區是上世紀90年代末建成的住宅樓，用的是水泥面的水箱，業主們一直對用水水質怨聲載道，當他們對樓頂水箱進行實地探查時，被里面的景象驚呆了：水箱內部青苔成片、鐵銹成團———平時用的，竟然是如此臟水。
上海市黃浦區衛生監督所綜合執法一科科長俞愛群告訴記者，該所在對水廠、水箱、現制現售水、管道水等的監督中，市民投訴水箱的水渾濁、有蟲等問題最多。
上海市衛生監督所產品衛生監督科副科長應亮表示，“如果在水中看得到雜質，肯定不符合衛生標準，這樣的水是不能飲用的”。
“紅蟲就是水蚯蚓，一般在中污帶生存。”上海水產大學水產養殖學科教授王武介紹說，水蚯蚓的出現說明自來水已經受到一定程度的污染。但水質的污染程度是否會引起腹瀉等問題，還需要看水蚯蚓的數量，并對水中的大腸桿菌等進行檢測后才能知道。
有業內專家指出，屋頂水箱是供水二次污染中很重要的一個污染源，因為不少水箱是半開放式甚至開放式的，特別是一些水箱因為內壁材料不佳，就容易滋生微生物。一旦負責清洗水箱的房管或物業部門疏忽，就可能導致水質污染問題。
“究竟洗沒洗，居民根本不知道”
市民李女士向《法制日報》記者反映，她所住的小區盡管每隔一段時間，就能看到小區物業貼出“因清洗水箱而停水”的告示，但究竟洗沒洗，居民根本不知道。有一次清洗水箱時，她特別注意了一下，發現水箱里連水都沒放出來，“這種情況下，又不可能爬上去看。水箱里的情況到底如何，恐怕只有物業自己知道”。
據了解，水箱的清洗消毒有著嚴格的要求和規定。“按照相關規定，二次供水應每季度清洗一次，現在大都降低到了一年兩次的標準。”業內人士介紹說，即便如此，還有物業在清洗次數上打起了折扣，有的一年洗一次，更有甚者兩年清洗一次，還有不少物業在清洗過程中“搗漿糊”。由于清洗水箱所需的藥水、人工、工具都是成本，為了省下這筆費用，一些物業就派人放一下水做樣子。其實物業費里已包括了清洗費，能節省一次，對物業來說也就是“盈利”。
根據規定，水箱清洗后要由超過一定比例的業主簽名認可，水質要經疾病預防控制中心檢測并公示檢測結果，但時下沒有幾個小區能做到這點。
上海物業管理行業協會副秘書長王青蘭坦言，“檢測水樣作為監督環節，在實際效果中有些形同虛設”。她表示，取樣地點應來自于使用者家中，同時在清洗完成后的48小時內審核比較準確。然而，現在水樣從何而來，送水過程有無“調包”，都存在漏洞，“肯定不排除物業公司在清潔過程中存在不正規的操作方式”。
“有沒有機構專門監督物業”
“如果物業公司不能及時清洗水箱，有沒有機構專門監督他們？”有上海市民提出這樣的問題。
記者查閱了1993年制定頒布的《上海市二次供水水箱清洗消毒要求》后發現，該要求對于水箱清洗工作中涉及的清洗消毒人員的資格、清洗程序以及水箱周邊環境衛生、清洗藥物和工具的保管等問題，都有十分細致和明確的規定。
而根據1995年制定頒布的《上海市生活飲用水二次供水衛生管理辦法》，對沒有按照規定對水箱進行消毒和清洗的房屋管理單位，除責令其限期整改外，還可并處1000元以上10000元以下的罰款。然而，事實上，15年來，真正被處罰過的單位寥寥無幾。
據了解，目前上海中心城區的水箱數量大約是11.4萬個，而眼下上海市對二次供水進行的監督檢查，主要由各區縣衛生監督所進行抽檢，抽檢量為幾千個水箱，因此難以做到對所有小區每個水箱的全覆蓋檢查。現場監督抽檢也主要是對消毒劑指標和渾濁度指標的檢測，但二次供水的其他檢查環節，包括水樣送檢在內，是依靠物業公司的自身運作來完成的。
上海市衛生監督所相關工作人員表示，水箱的清洗消毒監管應該依靠社會各方面齊抓共管。目前，對閔行區的試點工作已經展開，對水箱清洗消毒的工作由區衛生局、房地局、自來水公司聯合進行公示。此外，徐匯區也開始嘗試聘請社區醫院的預防和保健人員以及房地局人員做協管員，并請業委會派員加入到監管中。
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