新華網(wǎng)北京2月22日電 近日，中國氣象局和國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是我國第一個(gè)由國務(wù)院批準(zhǔn)的氣象防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃。中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司司長(zhǎng)陳振林、計(jì)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)王邦中接受新華網(wǎng)和中國氣象報(bào)聯(lián)合專訪時(shí)，就這一規(guī)劃予以解讀。
氣象災(zāi)害給國家和社會(huì)造成巨大損失
記者：我國每年遭遇的氣象災(zāi)害主要有哪些，氣象災(zāi)害給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來哪些影響？
陳振林：我國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，其中70%以上為氣象災(zāi)害。我國氣象災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重，每年遭遇的氣象災(zāi)害主要有臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等。
在全球氣候持續(xù)變暖的大背景下，各類極端天氣氣候事件更加頻繁，氣象災(zāi)害造成的損失和影響不斷加重，氣象災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日益突出，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，給國家和社會(huì)造成巨大損失。近20年來，中國平均每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)4800多萬公頃，造成人員死亡4400多人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1800多億元，受重大氣象災(zāi)害影響的人口達(dá)4億人次，造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%～3%。
使氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生活影響能降到最低
記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《規(guī)劃》的主要內(nèi)容和作用。根據(jù)《規(guī)劃》，經(jīng)過10年的建設(shè)，我們將能見到一個(gè)怎樣的氣象災(zāi)害防御體系？
王邦中：《規(guī)劃》主要分六大部分。第一部分是氣象災(zāi)害防御工作現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)；第二部分是指導(dǎo)思想和目標(biāo)；第三部分是氣象災(zāi)害防御戰(zhàn)略布局重點(diǎn)；第四部分是主要任務(wù)；第五部分是氣象災(zāi)害防御工程；第六部分是保障措施。
未來我們將能見到一個(gè)怎樣的氣象災(zāi)害防御體系？《規(guī)劃》指出，到2020年要全面提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估及其信息發(fā)布能力，健全氣象災(zāi)害防御方案，增強(qiáng)全社會(huì)氣象災(zāi)害防御意識(shí)和知識(shí)水平，完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制和“功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。我們期望在2020年八大工程得以建成，使氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)百姓的影響能降到最低。
陳振林：《規(guī)劃》是我國第一個(gè)由國務(wù)院批準(zhǔn)的氣象防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)我國未來十年氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的綱領(lǐng)性文件。《規(guī)劃》的頒布實(shí)施對(duì)于指導(dǎo)各級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力；對(duì)于解決涉及氣象防災(zāi)減災(zāi)工作全局的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，統(tǒng)籌防御各類氣象災(zāi)害；對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要的指導(dǎo)作用。
記者：2020年，當(dāng)這一氣象災(zāi)害防御體系建成后，我們能取得怎樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益？
王邦中：效益分類有很多種，即使從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三個(gè)效益來講，不同行業(yè)情況也不同。在1996年氣象部門做的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析顯示，當(dāng)時(shí)的氣象投入產(chǎn)出比平均為1:40，2006年這一比例提高到了1:50。如此推算，將來所取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益會(huì)更大，氣象服務(wù)的效益會(huì)越來越顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國氣象災(zāi)害造成的人員死亡人數(shù)已由上世紀(jì)80年代、90年代平均每年5000人左右，下降到本世紀(jì)平均每年2000人左右；每年氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例從上世紀(jì)80年代的3%-6%下降到目前的1%-3%。
陳振林：1:50的比例從國際水平來看，已經(jīng)屬于世界前列，其他國家投入產(chǎn)出比大都在1:10左右。我們的目標(biāo)是：與“十一五”期間相比，到規(guī)劃期末，氣象災(zāi)害造成的人員傷亡率減少50%以上，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例降低50%。
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