環(huán)科院變成“環(huán)評院”、監(jiān)測站變成“環(huán)評站”——上周,全國人大常委會審議的環(huán)評法執(zhí)法檢查報告指出,環(huán)保部門與環(huán)評機構(gòu)存在利益關(guān)系,影響環(huán)評審批公正性。環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳在接受記者采訪時表示,環(huán)境保護(hù)部將從改革體制入手,讓環(huán)評機構(gòu)與環(huán)保部門 “完全脫鉤、徹底脫利”,確保環(huán)評審批不受利益干擾。
據(jù)介紹,截至今年6月底,全國現(xiàn)有環(huán)評機構(gòu)中,環(huán)保系統(tǒng)從事環(huán)評的科研機構(gòu)占甲級環(huán)評機構(gòu)的24.7%,占乙級機構(gòu)的48%。潘岳坦承,盡管從法理上說各環(huán)評機構(gòu)是獨立法人,它們之間不存在“任何利益關(guān)系”。但由于天然血緣關(guān)系,環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評機構(gòu)與其所從屬的環(huán)保部門,具有千絲萬縷的聯(lián)系。
潘岳表示,環(huán)評業(yè)務(wù)必須由真正獨立的環(huán)評中介服務(wù)機構(gòu)、獨立的市場主體來承擔(dān)。環(huán)境保護(hù)部將以事業(yè)單位改革為突破口,推進(jìn)環(huán)評業(yè)務(wù)與環(huán)保系統(tǒng)所屬的科研院所脫離。借鑒會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗,制定分階段、分類別的環(huán)評業(yè)務(wù)剝離方案。
針對“有的環(huán)評機構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益左右,評價的客觀公正性受到影響”的問題,潘岳認(rèn)為,有的環(huán)評機構(gòu)緊盯建設(shè)單位的錢袋子,順從業(yè)主的意愿,把法律要求的獨立環(huán)評,完全變成業(yè)主建設(shè)愿望的合理性論證,喪失客觀、公正、科學(xué)立場,導(dǎo)致環(huán)評報告質(zhì)量不高。對此,環(huán)保部門負(fù)有對環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)管理的職能,將嚴(yán)格淘汰機制,對弄虛作假、環(huán)評質(zhì)量低劣的機構(gòu),吊銷其資質(zhì),對人員注銷其登記;推行“黑名單”制,對嚴(yán)重違規(guī)的,3年內(nèi)禁止其從業(yè);同時制定環(huán)評質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核體系,提高環(huán)評的客觀公正性并建立機構(gòu)誠信體系。(孫秀艷)
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