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2012年01月31日09:24 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

要強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位的公益性

自第一次工資制度改革實(shí)行“活工資”政策以來(lái)，特別是2009年首先在義務(wù)教育和衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)全面試點(diǎn)以后，目前我國(guó)的事業(yè)單位績(jī)效工資的分配方式各不相同。

何鳳秋和她的同事曾做過(guò)調(diào)研并撰寫(xiě)了《公益類(lèi)事業(yè)單位績(jī)效工資現(xiàn)狀分析》一文，將績(jī)效工資分配中的現(xiàn)狀歸納為：績(jī)效收入差距過(guò)大；績(jī)效收入占總收入的比重過(guò)大；績(jī)效工資的方法基礎(chǔ)─崗位績(jī)效評(píng)價(jià)不夠科學(xué)和完善，各單位尚未建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估體系。

“目前，我國(guó)事業(yè)單位‘績(jī)效性質(zhì)的津貼’占總收入的比例大多為30%~60%，有些經(jīng)濟(jì)效益好的單位甚至為80%，在一定程度上削弱了崗位工資的主體作用，從而誤導(dǎo)一些事業(yè)單位過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視基本的公共服務(wù)。”何鳳秋說(shuō)。

在何鳳秋看來(lái)，出現(xiàn)績(jī)效工資分配混亂的情況，歸因于一些單位內(nèi)部管理，“如果考核制度相對(duì)公平，內(nèi)部矛盾就會(huì)少很多。”何鳳秋說(shuō)，“績(jī)效工資的推行，一是考驗(yàn)政府部門(mén)的執(zhí)行能力，第二就是考驗(yàn)其管理能力。”

“一些事業(yè)單位忽略了一個(gè)最基本的問(wèn)題，只顧出臺(tái)考核方案，拿方案去發(fā)工資，但實(shí)際上沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，前期的制度沒(méi)有配合好，最后的問(wèn)題一定出現(xiàn)在分配上。”何鳳秋說(shuō)。

事業(yè)單位工資改革雖然走在前面，但整個(gè)事業(yè)單位的改革也要和分類(lèi)改革、行政體制機(jī)制改革、養(yǎng)老薪酬體系的建立等共同推進(jìn)。“光靠工資制度改革解決不了根本問(wèn)題，要有體制機(jī)制上的突破。”汪玉凱說(shuō)。

2011年4月，中央確定了事業(yè)單位分類(lèi)改革的時(shí)間表：到2015年，中國(guó)將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類(lèi)。按照社會(huì)功能，事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別。將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu)；將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的轉(zhuǎn)為企業(yè)；保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。

在汪玉凱看來(lái)，事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度改革與事業(yè)單位的分類(lèi)改革緊密結(jié)合才能取得顯著進(jìn)展。

“改革的方向還是要強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位的公益性，整個(gè)事業(yè)單位改革是為了要讓事業(yè)單位的功能充分發(fā)揮，現(xiàn)在應(yīng)該是越來(lái)越往規(guī)范的方向上走了。”何鳳秋說(shuō)。

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