一批中央企業的子企業將成為“非賣品”。
據國務院國資委相關人士稱，國資委將在年內確認并公布一批必須由國有資本控股的子企業名單。目前這項工作正處于課題研究階段。
這是國資委加強中央企業控制力的又一舉措。分析人士稱，現在很多中央企業的重要資產都在二級或者三級子公司，“在轉型期間，對這些產權的控制是必須的。”
“非賣品”
在2008年年末舉行的央企負責人會議上，國資委主任李榮融明確表示:“要確定并公布一批國有資本必須保持控制力的重要子企業名單，以增強中央企業的控制力。”
2008年6月國資委發布的《關于落實中央企業法制工作三年目標有關事項的通知》中，將“重要子企業”定義為：在境內、外開展公司主營業務的實際運營，并由集團公司直接管理和控制的下屬重要經營單位。
這份文件提出，以年度財務報表為依據，列入重要子企業范圍的企業資產總額和利潤總額的合計占集團公司的比例應達到60%以上。文件明確，央企可以按上述原則確定重要子企業的范圍。
國資委研究中心企業改革和發展研究部部長王志鋼說，簡單來看，重要子企業就是指主業集中，規模比較大的央企子企業。像中石油、中石化這樣主業集中的企業，重要子企業也就一家。
他說：“因為國資委要求央企的主業不能超過三個，因此要同時符合上述兩個條件的重要子企業數目不會很大。”
國資委規劃發展局人士稱，去年國資委曾對重要子企業數量和規模進行了摸底。不過當時是要求央企上報自己認定的重要子企業名單。
另有信息顯示，這些分子企業相當一部分會是上市公司。歷史數據顯示，2001年國有凈資產的1/3和主利潤的2/3都集中在國有控股的上市公司，很多上市公司屬于央企子公司。而過去幾年央企上市進程明顯加快。
國資委相關人士稱，如何在這些子企業中體現“國有資本的控制力”，具體的操作辦法還在進一步研究中，大體的思路是通過股權控制的方法來實現，也就是說，國有資本在這些公司中絕對控股或者有條件地相對控股。
該人士稱，目前這項工作正處于課題研究階段，這些子企業名單有望年內公布。
從行業角度看，名單上的子企業首選軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業。國資委主任李榮融曾明確表示，國有資本對這些領域的重要子企業將保持絕對控股。
國家電網公司對外聯絡部新聞處的工作人員表示，國家電網目前已有的子公司，絕大部分都是國有資本控股，這是公司的一個大方向。“好的企業必須不斷加強控制力，至少要控股，甚至達到100%持股，沒有前途的企業則退股。”該人士說。
根據興業證券最新的統計，到目前為止，這七大領域中央企業有40多家，資產總額占全部中央企業的75%，利潤占全部央企利潤總額的79%。
國資委的數據也顯示，在100余家央企的各級子企業中，獨立法人企業共有17000多家。截止到2005年底，中央企業及三級以上子企業中，國有控股企業占到了55.79%，其資產總額占到58.47%。
但名單不會局限于上述領域。王志鋼認為，所謂保持控制力，“還要求你有話語權，而別人沒有。”他表示，這就需要確定名單上的重要子企業在所處行業里的比例，而且不同行業所占的比例也不一樣。“有的需要占到50%以上，有些行業里面可能占到30%以上就夠了，關鍵是要在行業內有話語權。”
盡管國務院國資委相關名單尚未公布，但已產生示范效應。1月14日，北京市國資委負責人稱，在充分調研分析的基礎上，北京市國資委也將分批次公布重要子企業名單，研究、探索對重要子企業重大事項的監管方式和方法。(康怡 劉偉勛)
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