FT中文網報道,中國政府正考慮將國有企業的部分股份劃撥給國家養老基金,這可能是中國公共部門管理改革的第一步。
負責管理國有企業的國務院國有資產監督管理委員會(Sasac,簡稱國資委)已開始向其它政府部門征詢意見,計劃要求國有企業在國內發行股票時,將10%的股票劃撥給養老基金。
此舉背后的構想是,讓國有企業管理者接受更多的市場監督,因為從理論上講,養老基金應該較其它政府機構更為關注企業的股價表現。
同時,該計劃將允許向國家養老基金領域注入大量資產。中國的養老基金領域未來10年亟需積累大量資源,以應對中國人口的老齡化。
該提議是中國政府計劃實施的資本市場一攬子改革計劃的一部分。這項改革的內容更為廣泛,其中包括解決上市公司懸而未決的非流通股問題。
這些改革舉措是上海股市復蘇的主要原因之一。自去年年中以來,上海股市已飆升76%,并見證了中國工商銀行(ICBC)創紀錄的上市交易。
國資委目前正在征詢各方意見。該機構是中國大型國有企業國有股份的管理者。去年,那些在海外上市的國有企業遵照規定,不得不將10%的新股劃撥到政府管理的養老基金——全國社會保障基金理事會(National Council for Social Security Fund)。
鑒于以前的改革舉措出現失敗,加之政府內部可能存在分歧,國資委一直在壓低此次意見征詢的重要性。
然而,許多學者和金融市場專家認為,此次意見征詢程序是為重新推出國有股劃撥所作的一次試探。
在有關方面就國有股劃撥給養老基金問題展開討論的同時,中國政府正討論另外一項議案,強迫國有企業派發股息,為建立更強大的社會保障體系籌集資金。
上海社保丑聞爆發后,地方政府對養老金的管理引起各界的質疑。據稱,上海養老金的三分之一被用于違規投資。
上海市政府昨日表示,作為社保腐敗案調查的一部分,上海市國資委主任凌寶亨及副主任已被“雙規”。杰夫.代爾(Geoff Dyer)
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