國資委主任李榮融日前透露，預計明年起將向所屬國有企業征收紅利。另有消息表明，對于建立包括收繳紅利在內的國資經營預算制度，國資委與財政部已基本達成一致，這項制度有望明年推出。分析人士認為，國資經營預算制度的推出，對于中央企業改革乃至我國經濟增長方式轉型將發揮重要的推動作用。
1998年以來，國有企業改革不斷推進，目前90%以上的國有中小企業基本完成了股權多元化改革，而大企業尤其是中央企業的改革進展則相對緩慢。如何在央企層面有效實現國有資本的進退，一直是改革中的難點問題。目前的做法大多局限于將業務有關聯的企業通過行政命令方式合并在一起，這樣的重組效果尚待觀察。
現在，改革的思路開始發生轉變。通過建立國有資本經營預算制度，通過收繳國有獨資企業的部分收益和國有股權分紅以及將部分沒有競爭優勢的企業賣掉，所獲得的資金可以用來補充部分需要重點發展的企業的資本金，以及支付部分困難企業退出的改革成本。
作為國企改革制度安排中不可或缺的一環，建立國資經營預算制度的重要意義遠不止于此。1994年以來，國有工業企業尤其是壟斷行業中擁有高額利潤的企業，從未向國家分過紅。對此，一些專家警告說，國企過度留存利潤必將帶來過度擴張。央企亂投資問題也成為每次中央企業負責人會議上李榮融都要強調并試圖加以制止的內容。而建立國有資本經營預算制度，能夠在一定程度上治理這些弊病。
此外，一些專家提出，國有資本經營預算制度中應給公共財政留出一定空間，將部分紅利用于社會保障等方面，從而刺激消費、實現經濟增長方式的轉變。當然，這樣的制度安排尚待有關部門協商確定，但這應是改革的方向。
在當前我國分級所有的國有資產管理體制下，很多地方已開始實施國有資本經營收益制度。比如，江蘇省屬國有獨資企業和獨資公司必須以當年可供分配利潤為基數，按省政府確定的比例在次年5月31日前全額繳清上一年度應繳利潤，省屬國有控股、參股公司應上繳國有股權應分的股利和紅利。對此，業內人士提醒說，在全國范圍內建立國有資本經營預算制度，還將涉及到規范和統一管理的問題。
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