記者近日在江西省吉安市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，此間大量耗費(fèi)能源、損毀耕地被國家明令禁止的實(shí)心黏土磚廠經(jīng)營十分紅火；另一方面，符合國家節(jié)能環(huán)保要求的新型替代企業(yè)因經(jīng)營困難而紛紛停產(chǎn)、關(guān)閉。
對國家節(jié)能環(huán)保要求置若罔聞
我國城鄉(xiāng)因燒制黏土磚，一年損毀土地約７０萬畝，耗費(fèi)標(biāo)煤７０００多萬噸，排放二氧化硫氣體１２萬噸。為此上個世紀(jì)末，國家在１７０多個大中城市禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心黏土磚。
２００４年２月，發(fā)展改革委、國土資源部等四部委聯(lián)合下發(fā)了“進(jìn)一步做好禁止使用實(shí)心黏土磚工作的通知”。同年江西省人大常委會以地方法規(guī)的形式頒布實(shí)施了《促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》。
在市人大代表和政協(xié)委員的呼吁下，吉安市政府去年４月出臺了“吉安市中心城區(qū)黏土磚廠整治方案”，要求對分布在中心城區(qū)的５８家黏土磚廠分期關(guān)閉，其中在２００５年９月３０日以前，首批關(guān)閉吉州區(qū)禾埠鎮(zhèn)岔路口一磚廠等１０家，今年９月３０日前關(guān)閉禾埠曾家磚廠等第二批１０家黏土磚廠，２００７年底其他３８家也陸續(xù)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。
然而，在吉州區(qū)禾埠鎮(zhèn)岔路口村和余家河村一帶，按要求在２００５年９月３０日前首批關(guān)閉的岔路口一磚廠、閩贛磚廠、甫前磚廠等１０家黏土磚廠，不僅沒有任何關(guān)閉跡象，相反仍在加大馬力組織生產(chǎn)。
在距吉安市中心僅五六公里的余家河村，沿禾河兩岸的一片稻田中，連片分布著七八家大型磚廠，每個磚廠四周都被挖土機(jī)掏出了一個個足球場般大小，深度達(dá)三五米不等的大坑，抬頭望去，數(shù)十根幾十米高的大煙囪不停地向吉安市區(qū)排放著烏黑的煙氣。運(yùn)磚車在泥濘的機(jī)耕道上來回奔波，不斷向城區(qū)大量輸送被禁用的磚塊。
這些上了“黑名單”的老廠不僅沒關(guān)，還有一批更大規(guī)模的實(shí)心黏土磚廠正在抓緊上馬。禾埠鎮(zhèn)宋家村第三村民小組人均耕地不足半畝，但由村干部等人牽頭入股的一個占地面積６０畝的大型機(jī)械化實(shí)心黏土磚廠正在抓緊建設(shè)。
記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，這個磚廠占用的全部是優(yōu)質(zhì)糧田，其中作業(yè)場地４０畝，按每畝８００元，取土場地２０畝，按每畝４０００元強(qiáng)行從農(nóng)民手中征用。目前廠房和爐窯正在搭建，制磚的全套機(jī)械設(shè)備也在安裝調(diào)試中。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江西省人大常委會有關(guān)條例頒布后，在吉州區(qū)和吉安、永豐、吉水等縣，像宋家村磚廠這樣違規(guī)上馬的實(shí)心黏土磚廠還有幾十家之多。
“劣幣驅(qū)逐良幣”，節(jié)能企業(yè)紛紛停產(chǎn)
吉安市政府在發(fā)文限期關(guān)閉實(shí)心黏土磚廠的同時(shí)，還鼓勵發(fā)展節(jié)能型墻體材料。因此，近年來，吉安市民間投資新墻材的資金日益增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市已陸續(xù)興辦近２００家新墻材企業(yè)，總投資約２億元，從業(yè)人員近萬人。
這些新型墻材企業(yè)，以消化當(dāng)?shù)鼐畬饺A能電廠和天河電廠的粉煤灰、煤渣、河道砂石和適量水泥為主，通過攪拌、沖壓、自然養(yǎng)護(hù)等工藝成型，不需要燒結(jié)，沒有任何排放。因而成為當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，每年消化吸收的固體廢棄物－－粉煤灰３０多萬噸，同時(shí)保護(hù)了大片糧田和水氣環(huán)境。
令投資者始料未及的是，這些新型墻材企業(yè)投產(chǎn)不久就紛紛停產(chǎn)。投資７０多萬元的吉安市新科新型建材廠，是江西省新墻材示范企業(yè)，可安置農(nóng)民工３０多名。今年２月企業(yè)停產(chǎn)，嶄新的廠房和設(shè)備已經(jīng)閑置半年多，廠房外積壓的２００多萬塊水泥空心磚和實(shí)心磚堆積如山。
吉安縣永和鎮(zhèn)錦源村曾家環(huán)保制磚廠是由農(nóng)民曾冬生等四處借債６０多萬元建立的，今年元月投產(chǎn)后，僅銷售了１萬塊節(jié)能環(huán)保磚就被迫停產(chǎn)。見企業(yè)不能正常生產(chǎn)，工人們散伙了，債主們接連上門，為躲債曾冬生只得遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，再度打工，廠里僅留下老婆孩子看家。
據(jù)吉安市墻改辦不完全統(tǒng)計(jì)，在吉安市像這樣陸續(xù)建成投產(chǎn)，而又被迫停產(chǎn)的新墻材企業(yè)達(dá)１５０多家。
是“以罰代管”更是“頂風(fēng)違規(guī)”
此間投資新墻材的一位業(yè)主反映：“導(dǎo)致吉安市中心城區(qū)黏土磚生產(chǎn)和使用禁而不止的原因是，市政府相關(guān)職能部門不作為，而不作為的背后則是部門利益作祟。”
據(jù)調(diào)查，吉安市去年５月就成立了由分管副市長任組長，國土、城建、經(jīng)貿(mào)委等１２部門１５位負(fù)責(zé)人任成員的“黏土磚整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，還下設(shè)了專門的辦公室。但迄今，這個領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)，除以市政府辦公室名義下發(fā)過一個紅頭文件外，并未按上級要求對黏土磚廠采取整治措施。
當(dāng)?shù)卣块T的這種態(tài)度，致使位于中心城區(qū)的５８家黏土磚廠仍在肆無忌憚地生產(chǎn)，其中有１７家還屬無證生產(chǎn)。另一方面，該市大型標(biāo)志性建筑如吉安市體育館、市法院、吉州區(qū)工業(yè)園區(qū)、吉安縣建筑質(zhì)檢站大廈等政府工程，仍在大量違規(guī)使用實(shí)心黏土磚。
據(jù)了解，國家“禁實(shí)令”在吉安市已成一紙空文，取而代之的是有關(guān)職能部門以罰代管，從中漁利。
一些老實(shí)心黏土磚廠，雖然證照早已過期或被取消，但只要一年交３萬元至５萬元不等的罰金，企業(yè)就可繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。而新辦一個黏土磚廠，國土、林業(yè)、環(huán)保、工商、稅務(wù)、水務(wù)及鄉(xiāng)村兩級部門，可從中收取相應(yīng)費(fèi)用５萬元至１０萬元不等。
不僅如此，市、縣、鄉(xiāng)、村四級，還有部分干部在實(shí)心黏土磚廠投資入股。至于建設(shè)單位，只要按每平方米繳納８元的新墻材基金，就更無人過問。去年這個市繳納的新墻材基金達(dá)７００多萬元。（新華社“新華視點(diǎn)”記者吳華國）
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