中新網(wǎng)1月22日電 據(jù)經(jīng)濟日報消息，國資委日前出臺的《關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》針對國企改制中存在的主要問題，強調(diào)從制度上堵塞漏洞，重點規(guī)范財務審計、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置三大問題。要求進入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權、探礦權、采礦權必須評估作價，沒有進入的必須有償使用。
一是關于計提減值準備和資產(chǎn)核銷的處理問題。國資委負責人表示，有的企業(yè)改制時應收賬款等計提減值準備數(shù)額較大，對資產(chǎn)評估值和產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓價格有較大影響，其中相當一部分已計提減值準備或已核銷資產(chǎn)，改制后的企業(yè)又收回，這部分資產(chǎn)本來屬于國有資產(chǎn)，卻被參與改制的投資者按其在改制企業(yè)的持股比例享有。
針對這個問題，《實施意見》提出，計提各項資產(chǎn)減值準備和已核銷的各項資產(chǎn)損失凡影響國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓價或折股價的，該計提減值準備的資產(chǎn)和已核銷的各項資產(chǎn)損失必須交由改制企業(yè)的國有產(chǎn)權持有單位負責處理。這樣規(guī)定，旨在從制度上防止這個環(huán)節(jié)中的國有資產(chǎn)流失。
二是有關土地使用權處置問題。在檢查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)改制，有的土地使用權未評估作價就進入改制后的企業(yè)，即改制后的企業(yè)無償占有了土地使用權；有的土地使用權未進入改制企業(yè)，但土地卻由改制后企業(yè)無償使用。
針對這些問題，《實施意見》明確規(guī)定，進入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權必須評估；未進入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權，改制后的企業(yè)不得無償使用，并對有償使用的費用計算進行了規(guī)范。
三是關于探礦權、采礦權的處置問題。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，資源性企業(yè)改制對投資者的吸引力越來越大，但這方面的問題也比較多。
針對存在的問題，《實施意見》規(guī)定，企業(yè)改制凡涉及探礦權、采礦權的，必須明確其處置方式，且不得單獨轉(zhuǎn)讓。(趙峽、馮其予)
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