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公務員考錄存不規范之處
在北京聯想集團上班的周玲也曾經報考過一家參照公務員法管理的事業單位。她告訴記者,當時她筆試成績排在她所報崗位的第一名,按照一比五面試,最后還是沒有被錄取。
“我后來查了,我那個崗位招五個人,但是最后只要了三個人,究竟是什么原因導致沒有招滿?又是什么原因沒有錄取筆試成績排在第一的我?還有,說是結構化面試,我的面試成績又究竟是多少?由哪幾部分構成?打電話去問,也沒個說法?！敝芰嵴f。
周玲后來輾轉從被這家單位錄取的同學那里得到一種說法稱,這家單位之所以不將招人名額用完,是因為內部還有大量長期聘用的有關系的人員等著解決編制問題。
北京大學法學院教授姜明安認為,目前,公務員考錄過程中不規范之處甚多,主要包括:“命題存在著不規范。命題負責人有可能出現泄露的情況,應該多組織一個命題小組,包括各方面的專家,這些專家都不參加面試?，F在各個部門的做法都不一樣,有的由負責人命題,有的由自己單位人員命題,這樣很難保證命題的科學性,也容易導致試題雷同。”
“還有就是一些面試人員不規范、不專業,或者問一些和工作沒有關系的問題。”姜明安說,“考生面試規則和程序也存在一些不規范之處。一些地方面試時間不統一,還有一些地方面試就是看人下菜碟?？脊俅蚍值姆绞揭膊灰幏?有的是各自打分,有的是彼此商量。”
中國政法大學教授劉莘也認為,照目前的情況來看,公務員面試的確可能存在一些內定以及徇私舞弊的情況,等于在走形式,讓其他考生陪考。
“總的來說,在中央或北京還是很規范,但在一些地方尤其是行政級別偏小的地方,可能不太規范。公務員崗位的吸引力對于大家來說還是很大的,公務員崗位的競爭也很激烈,因此更需要規范。”劉莘說。
公務員考錄過程應標準化
對于此次人社部公開表態規范公務員考錄過程,業內專家均表示,積極意義十分明顯。
“對于公務員考錄過程進行規范和改革,能夠保證考試更公平并盡量防止避免徇私舞弊的情況,減少貓膩。此外,有利于保證政府的公信力,恢復對公務員考試的信心；有利于提高錄取公務員的質量,提高公務員隊伍的素質?！苯靼舱f。
劉莘也認為,公務員招考本來的初衷是以一種客觀的考試來錄用人,但如果作弊、內定就顛覆了原先的目標?！肮珓諉T考試之所以要求客觀公平,是因為公務員隊伍需要很高的素質,這樣在行使行政權力時才能做到公正,如果個別人靠裙帶關系進入公務員行列,首先從管理上就非常難,此后一環扣一環就會形成惡性循環,所以從公務員考試源頭進行治理,對于建設法治政府的積極意義十分深遠?！?/p>
記者了解到,近幾年來各省市的公務員面試采取了如現場直播,考官異地交叉使用等形式確保公正公平。
湖北省在去年7月的公務員面試中就對部分考場進行了電視直播,并且明確規定,“面試考官組一般由招錄機關的考官和公務員主管部門選派的考官組成。其中,招錄機關考官不超過3人(含主考官,主考官一般可由招錄機關的有關負責人擔任,也可由其他考官擔任)；面試考官組人數必須是奇數,原則上為7或9名”。
對于今后公務員考錄改革的具體措施,姜明安建議,首先,需要科學的命題,根據不同崗位的需要,制定不同的題目。命題的專家和面試的專家要分開；其次,參與面試的考官分兩種,一種是技術性很強的,一般是由單位的負責人和專家組成面試小組,而有的崗位專業性不是那么強,就可以由各個單位統一組織面試,參與面試的考官可以任意抽取；再次,針對參與公務員考錄過程的相關人員要制定考試規則,考試時間和打分標準都應該標準化,可以采取每個專家各人打各人的分數的辦法,互相間不知道其他人的情形,再求得平均分,這樣就不容易徇私舞弊了；最后,就是面試人員的回避制度,如果是面試考官和面試人員中存在親戚或者朋友關系,應該采取回避,考生也應該主動申請回避。
“我個人認為與其將公務員考錄過程改革的重點放在事前的預防,不如放在事后的監督更有效。比如發現某考生筆試成績和面試成績相去甚遠,或者是有人揭發檢舉,這時候就需要一種彈性的機制,能及時調查和調整,很快反饋給公眾,并且給予公正公平的結果。如果這個調查很及時,監督才能真的有效,也會起到一個警示作用。”劉莘說。
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本報記者杜曉
本報實習生嚴寒梅