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教育部有關研究生收費制度答問/全文
關鍵詞： 研究生助教 研究生教育收費 教育公平 研究生學費 研究生入學 研究生待遇 投入機制 研究生招生 自籌經費研究生 同等學力人員
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中國發展門戶網訊 據教育部網站消息，為進一步加大研究生教育投入力度，提高研究生培養質量，2月28日，經國務院同意，財政部、教育部印發了《關于完善研究生教育投入機制的意見》(財教〔2013〕19號，以下簡稱《意見》)，從財政撥款制度、獎助政策體系、收費制度三個方面完善了研究生教育投入機制。針對近期中國網等媒體的有關提問，現答復如下：
1.新的收費制度何時執行?適用哪些對象?對學校和學生有何影響?
這次完善研究生教育投入機制，提出了“三位一體”的政策體系，包括完善財政撥款制度、完善獎助政策體系、建立健全收費制度。按照《意見》要求，新的收費制度從2014年秋季學期起實行，向所有納入全國研究生招生計劃的新入學研究生收取學費，原則是“新生新辦法、老生老辦法”，2014年秋季學期前招收的研究生仍執行原收費政策。
各項政策措施實施以后，對學校來說，收入比改革前將大幅增加，一是國家財政撥款增加，國家對所有納入國家計劃的全日制研究生均安排定額撥款，且大幅度提高撥款標準。二是學費收入增加，所有納入國家計劃的全日制研究生都要繳納學費。同時，學校用于研究生獎勵資助的投入也會隨之增加。對學生來說，得到的獎補收入總體來看將明顯增加，而且獎補結構更加優化。一是保障研究生基本生活。從2014年秋季起，將現有的研究生普通獎學金調整為國家助學金，用于補助研究生基本生活費用，補助范圍覆蓋全國研究生招生計劃內的所有全日制研究生。二是設立了國家獎學金和學業獎學金，加大對優秀研究生的獎勵。三是鼓勵研究生積極參與教學、科研、管理。高校要按規定統籌多渠道資金，建立健全導師責任制和導師項目資助制，加大對“三助”崗位的津貼資助力度，根據研究生參與教學、科研、管理的實績給予相應資助。四是保證家庭經濟困難研究生就學。家庭經濟困難研究生除按規定享受上述政策外，《意見》還要求高校綜合采取減免學費、發放特殊困難補助、開辟入學“綠色通道”、開展國家助學貸款等方式，確保家庭經濟困難研究生就學。
2.對于碩博連讀的學生，研究生國家助學金如何發放?
從2014年秋季學期起，現有的研究生普通獎學金將被調整為研究生國家助學金。對于碩博連讀學生的助學金發放，基本思路是：碩博連讀研究生在注冊為博士研究生之前，或通過攻讀博士學位資格考試前，按照碩士研究生身份發放國家助學金;注冊為博士研究生后，或已經通過攻讀博士學位資格考試后，按照博士研究生身份發放國家助學金。直博生和招生簡章中注明不授予中間學位的本碩博、碩博連讀學生，由學校根據當年所修課程的階段，確定學生國家助學金發放的層次。在選修碩士課程階段按照碩士研究生身份發放國家助學金;進入選修博士研究生課程階段按照博士研究生身份發放國家助學金。目前，教育部正會同有關部門，研究制訂研究生國家助學金管理暫行辦法，今年將印發。
3.研究生國家助學金制度是否適用于專業碩士研究生?
按照《意見》規定，研究生國家助學金覆蓋國家研究生招生計劃內的所有全日制研究生，包括全日制專業碩士研究生。
4.實行新的收費制度后，各方進行了諸多猜測，有人認為是效仿歐美做法但不符合中國國情，也有人認為是為了給考研熱降溫!請問對此是如何考慮?
完善研究生教育投入機制，一個基本的指導思想就是“立足基本國情、遵循教育規律”。我國普通高校各類本專科學生已在上世紀九十年代實行了收費制度，但研究生處于收費與免費并存的階段。按照2006年引發的《教育部國家發展改革委財政部關于進一步規范高校收費管理若干問題的通知》(教財〔2006〕2號)，允許收取學費的研究生范圍僅包括專業學位研究生、在職攻讀學位研究生、申請學位的同等學力人員、示范性軟件學院工程碩士研究生、委托培養和自籌經費研究生、研究生課程進修班學生等。國家招生計劃內的學術學位研究生并不在收取學費范圍內。因此，我國研究生教育原收費制度并不健全。
研究生教育屬于非義務教育，應實行以政府投入為主、受教育者合理分擔培養成本、多渠道籌措經費的投入機制。從國際經驗看，對研究生收取學費也是國際通行做法。我國研究生教育原收費制度不健全，既不利于非義務教育成本分擔機制的建立，也阻礙了研究生獎助政策的完善和研究生財政撥款的增加，不利于激勵研究生珍惜機會潛心學習、促進研究生教育健康發展。為此，《教育規劃綱要》明確要求“建立健全研究生教育收費制度”。《意見》落實了這一要求。綜合考慮研究生經濟承受能力、現行本科生學費標準和研究生培養實際情況，研究生學費標準實行適度從低確定，總體上按照碩士生高于本科生、博士生高于碩士生、不同專業有所差異的原則來把握。《意見》規定：現階段全日制學術學位研究生學費標準，原則上碩士生每生每年不超過8000元、博士生不超過10000元。全日制專業學位研究生以及其他已實行收費政策的研究生，暫執行原收費政策。
健全研究生教育投入機制，是推進研究生教育綜合改革、提高研究生教育質量的重要保障。為此，這次改革，一是堅持了系統設計原則，通過破除體制機制障礙，化解深層次矛盾，建立健全符合我國國情的研究生教育投入機制，全面激發研究生教育的活力，促進研究生教育持續健康發展。二是遵循了教育規律，立足研究生教育的特點，遵循研究生成長成才規律，通過深化研究生教育綜合改革，提高研究生培養質量。三是堅持了以人為本原則，通過完善研究生獎助政策體系，改善研究生學習、科研和生活條件，切實提高了研究生待遇水平。四是進行了統籌謀劃，充分調動各類研究生培養機構的積極性，加強中央和地方政策銜接，積極穩妥推進改革。