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年增就業過千萬 為何仍感“就業難”
關鍵詞： 就業難 就業形勢 就業信息 就業服務 就業工作 就業援助 就業壓力 就業市場 就業指導 就業增長
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去年全國新增就業人口超出目標366萬人，再創歷史新高——
年增就業過千萬為何仍感“就業難”
去年全國新增就業1266萬人，年末城鎮登記失業率控制在4.1%。這意味著我們不僅高質量完成上年年初定下的900萬人新增目標，而且創造了城鎮新增就業的歷史新高。
解決就業是一道世界性難題。盤點2012年，世界經濟普遍低迷，許多國家失業率居高不下，比如西班牙，失業率去年底達到26%，全國失業人口近600萬，創歷史最高。國際勞工組織公布的2013年就業趨勢報告顯示，今年全球失業率將小幅攀升，失業人口將突破2億，就業形勢仍無明顯改觀。
從國內來看，從年初的季節性“用工荒”，到年中媒體熱炒的“返鄉潮”，全年就業形勢同樣經歷了嚴峻挑戰。2012年，我國GDP增速從一季度的8.1%放緩至三季度的7.4%，平均增長速度為7.7%,同過去10年10.7%的平均增速相比，下行態勢明顯。就業被稱為“經濟發展風向標”，完全不受經濟影響是不可能的。廣東、福建等沿海地區的一些企業，去年就遇到了訂單減少，用工需求降低的問題。如此嚴峻的形勢下，我們能夠取得全年城鎮新增就業1266萬人、失業人員再就業552萬人、困難人員實現就業182萬人、城鎮登記失業率連續10個季度維持在4.1%的成績，實屬難能可貴。
然而，人們不免要問，經濟下行，為何在就業數據中沒有體現？城鎮就業新增人口超出目標366萬的動力何在？
2012年，國家實施了更加積極的就業政策，國家在確保經濟穩增長的同時堅持就業優先戰略，保證了就業形勢的總體穩定。這其中，就業優先戰略圍繞轉方式、調結構、穩增長，成為確保就業穩中有進的關鍵動力。
從局部看，東部沿海地區新增就業能力的確在減弱。但從全國看，勞動力就業沒有因為經濟增長速度回落而緊張，很重要一點是勞動力市場的區域性變化，傳統的勞動密集性行業2012年悄然向中西部轉移。據統計，西部地區2012年前11個月新增就業同比增長11%，可謂異軍突起。中西部地區投資的快速增長，帶動了當地的就業增長，從而成為拉動全國新增就業增長的主力。